萧山区财政局

为贯彻落实国家创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力，加速推进科技成果转化应用，近年来，萧山区财政局围绕“小微企业三年成长计划”，聚焦小微企业高新认定培育，不断强化财政政策和服务保障，通过代理记账机构助力一批小微企业实现高新产业认定，推动辖区内高新产业园区高质量发展。目前，全区共有国家高新技术企业近1500家，其中通过代理记账机构参与培育的已达到300余家。

一、主要做法

小微企业是萧山经济新动能培育的重要源泉，科技型小微企业更是萧山高新技术园区的中坚力量，这些企业由技术人才创办，虽然技术相对先进，但却因财务管理薄弱等原因未能通过高新产业认定，无法得到国家扶持帮助。针对这种情况，萧山区财政局创建了“财政牵线、协会搭台、企业唱戏”的政企合作机制，增强代理记账机构在企业高新认定中常见财务问题的处理能力，助力小微企业顺利通过高新认定。

（一）强化行业自律，完善监管体系，提升行业公信力。

为促进代理记账机构规范执业，萧山区财政局引导业务基础好、社会责任强的机构担任行业协会引领者，开展诚信公约活动，建立行业执业规范和标准，形成部门监管和行业自律相互补充的监管体系。目前，协会中有13家机构取得TSC5级涉税机构称号，占全省取得该称号的代理记账机构数量的42%。代理记账机构自身能力的增强，为小微企业高新认定提供了高质量的会计和纳税信息保障。

（二）提升行业实力，推进多元经营，提升行业服务力。

为提高代理记账机构扶持小微企业高新认定的能力，萧山区财政局联合行业协会建立了“每日知识分享、每周知识问答、双月专题培训”常态培训机制。2021年举办知识产权、合同法等专题培训18场，分享税法小知识240条，开展知识问答40期，使机构具备按照高新认定标准开展会计核算、纳税筹划、财务咨询等业务的能力，为企业提前做好研发费用归集、高新产品销售收入界定等培育工作，降低高新认定的难度和成本。

（三）树立行业标杆，打造品牌机构，提升行业影响力。

萧山区财政局有针对性地实施标杆培育计划，从经营规模、专业能力、开办年限等维度出发，指导协会开展优秀机构和优秀工作者评选，争取在区中小企业服务平台设置会计服务商名录，提升行业的社会影响力。目前全区已涌现萧诚、萧瑞、萧

潘等行业标杆，在高新认定、高端咨询、涉税服务等多领域形成品牌优势，为小微企业高新认定提供有力支持。

二、主要成效

坚持监督和服务并重原则，引导代理记账机构发挥专业优势，多举措破解小微企业在高新认定中存在的财务难题，成为小微企业顺利通过高新认定的“催化剂”。

（一）坚持问题导向，健全企业内部控制，提升费用归集精准率。

针对高新认定中财务方面的常见问题，举办“高新企业认定中的会计处理”专题培训，对小微企业内控不健全、会计质量不高等问题对症下药。如帮助小微企业单独设置研发费用科目，建立研发费用专帐管理制度，提高研发项目费用归集的精准度，为小微企业高新认定提供高质量的会计信息基础。

（二）坚持底线思维，督促企业依法纳税，降低涉税风险危险率。

针对高新认定要提供近三年纳税报表的情况，邀请区税务局开展涉税业务培训，不断强化机构依法纳税意识和涉税业务能力。如帮助小微企业开具高新产品销售发票时，注明高新产品名称，做到发票信息与明细账一致，方便高新销售收入归集。督促企业依法纳税，使高新产品销售收入与纳税申报收入数据

一致，降低涉税风险，为小微企业高新认定提供真实的纳税信息。

（三）坚持靠前谋划，助力企业战略成长，提升高新认定成功率。

针对高新认定培育期较长的特点，通过整理高新企业认定政策、引导协会组织外出考察等措施，强化机构高新孵化服务合力。如某企业成立伊始就在某机构引导下加大研发创新投入、申请知识产权、规范内部管理，提前做好研发费用归集等工作，用6年时间通过高新企业认定。

三、下一步打算

在数字化改革、传统模式变革的趋势下，萧山区代理记账行业还存在发展动力不强、自身实力薄弱等问题。下一步，区财政局将重点推进以下工作：

（一）凝聚合力做强做优协会。

畅通资源对接渠道，邀请区民政局指导协会承接社会组织财务管理提升项目，联动区税务局指导智能税务风控检测系统推广，帮助协会与萧山技师学院深化校协合作，不断增强协会社会影响力，推动行业更好发展。

（二）加大扶持助推转型升级。

深入实施高端人才培育计划，探索政府为科技型小微企业

购买代理记账服务等政策，引导机构推进数字化运营降本增效，支持具有一定规模的代理记账机构做大做强，在小微企业高新认定中发挥更大的作用。

（三）牵线搭桥拓展多元经营。

引导机构业务整合，开展知识产权、法律顾问、金融信贷等跨机构合作，为小微企业提供更专业化的多元服务，满足企业在不同发展阶段的需求，助力小微企业快速稳健发展。