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以财政专项资金绩效评价为抓手促进预算绩效管理见实效

  为切实提高财政资金使用效益、优化财政资源配置,近年来,津市市财政局高度重视预算绩效管理工作,以绩效评价为抓手,不断加快全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设,坚持求真务实,提升预算部门和单位绩效管理意识和水平,推动全市预算绩效管理工作不断向纵深发展。

强内功,单位自评扩面提质。一是评前培训练功,保证业务水平。加大预算绩效管理的培训力度,评前组织预算单位相关人员进行业务培训,分享案例和实操经验,重点介绍绩效评价方式方法和指标体系架构。二是全面部署自评,实现自评全覆盖。组织预算单位开展部门整体支出和专项支出绩效自评,2021年对85家预算单位开展部门整体支出绩效自评,对53个项目支出开展专项绩效自评,专项自评涉及预算资金86178.99万元,基本实现自评全覆盖。三是强化自评质量管理。落实预算部门、单位的实施主体责任,对绩效自评结果的真实性、及时性负责。财政对单位报送的自评结果和自评报告进行审核,查找问题,总结经验,保证自评质量。

借外力,财政评价增量保质。一是评价增量。从2016年引进第三方机构开展财政绩效评价时的一家事务所一个项目到2021年四家事务所20个项目,评价资金规模不断扩大,除一般公共预算项目外,还将政府重大投资项目、政府债务项目、政府采购、政府购买服务、社保基金等领域项目也纳入绩效重点评价,并每年对一个乡镇或街道开展整体支出绩效评价。二是评价保质。加强对第三方机构执业质量监管,项目安排避免同一被评价单位安排同一机构实施评价,尽量防止过人情关、熟人关。评价过程中做好跟踪管理,严格落实实施方案、程序,防止走过场,凑报告,对其所提交的评价报告实行会审制度,由财政绩效管理领导小组进行审核,分出等级。评价报告质量与评价付费挂钩,惩劣奖优,不断提高第三方机构参与绩效评价工作积极性。

见实效,评价结果应用实打实。

防止绩效评价流于形式,绩效评价报告束之高阁,重视对评价结果的充分运用。一是抓整改,实行问题清单销号。逐单位、项目下达整改通知书,采用问题销号制,确保已发现的问题整改到位。2021年共整改问题86个,落实整改措施83项,在促进资金的规范使用和项目的规范管理方面取得了良好的效果。二是抓预算安排的结合。对评价管理结果良好的项目,精准编报2022年预算,足额保障项目预算;管理结果较差的项目,对项目实时追踪,压缩或减少预算安排。2021年按程序将评价落实到2022的预算编制中,减少市政管理长效维护费等项目资金65万元。
(津市市财政局 叶玉滢)

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