创新利用PPP模式推进老旧小区改造，采取政府主导、市场运作、多元化投资的方式，建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，鼓励社会资本参与改造运营。截至2022年3月底，南宁市采用PPP模式推进的城镇老旧小区改造项目共涉及307个小区、50325户，惠及居民约15万人，总投资15.27亿元。南宁市共投入各级财政资金8.8亿元，约占项目总投资的60%，资金来源主要是获得的中央、自治区补助资金，其他资金缺口则采用PPP模式引入社会资本方解决。该项模式既能有效缓解项目资金问题，缓解政府直接投资压力，又能提高财政资金使用效率，形成多元有效的资金筹措模式。

一是“大片区”模式打包整合，统筹推进前期工作。按片区划分城镇老旧小区改造区域，以“大片区”模式进行打包，统筹推进各片区项目前期工作和各类上级资金申报工作。在片区划分的基础之上，再根据居民改造意愿、实施难度差异等因素，分期分批实施项目，优先选择成熟度较高的片区作为PPP项目建设内容，减少PPP项目落地阻力。

二是整合经营性资源，合理增加项目收益。通过重新规划小区机动车、汽车停车位，优化出入口设施和部分空地，加建或加设相应充电设施、广告位、自动贩卖机等，积极协商开发经营小区内空置用房，提高项目经营性收入，降低政府可行性缺口补助，促进项目顺利通过财政承受能力论证，同时通过市场测试获得多家金融机构和潜在社会投资者认可，加大项目落地概率。

三是优化PPP推进流程，加快项目评审入库。为优化PPP推进流程，修订印发《南宁市PPP项目推进流程（2021年修订版）》，同时进一步推广PPP项目“一案两报告”联评联审机制，实行PPP项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证等联评联审，有效缩短了老旧小区改造PPP项目评审时间，加快了项目入库和落地速度。

一是在老旧小区项目开工建设之前，要求项目公司设立中央资金、自治区补助资金共管账户、农民工工资专户等专项账户，实现各类资金使用安全、高效，充分保障农民工工资发放。

二是在老旧小区改造PPP项目实施过程中，南宁市财政局指导实施机构会同发改、住建等部门对社会资本方、项目公司提供的建设、运营和移交服务进行定期绩效考核，激励社会资本、项目公司不断提高项目建设、运营和管理水平，达到提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

三是试行过程结算，加快项目结算效率。试点推行PPP项目过程结算，将老旧小区改造PPP项目列为过程结算试点项目，拟根据结算、决算结果及时调整PPP政府付费或可行缺口补助基数，加快项目结算效率，有望改变以往老旧小区改造项目结算慢、结算难的局面，及时释放实际未使用的财政承受空间，同时为社会资本创建公平良好的营商环境，吸引更多社会资本投资。