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一 背景 后疫情时代的金融业面临严峻考验,疫情持续肆虐、地缘政治冲突、中美贸易争端等因素,造成外部不确定性因素激增。新技术与新模式在金融业的广泛应用,催生了金融科技、数字金融、场景金融、元宇宙等业务形态的崛起,推动了金融行业底层经营逻辑的变革。金融业的市场竞争愈发激烈,不但要持续创新以获得在金融业的竞争优势,还要满足国内外金融监管的要求,防范金融风险的爆发。在此背景下,金融机构如何通过运用全面预算、成本管控等管理工具,统筹兼顾“量、价、险、费、税”金融业五要素,推动总体战略落地,实现金融机构的价值创造。 2022年2月18日,国务院国资委发布了《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》,《指导意见》将预算管理作为推动财务管理功能变革的重要手段,共23次提及“预算”,足见预算管理在财务管理体系中的重要地位。《指导意见》提出企业应科学配置财务资源,平衡好资本结构,建立由战略规划到年度预算、由预算到考核的闭环联动机制,并要求持续完善全面预算管理体系。 <关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见> 国资委,2022年2月18日 完善纵横贯通的全面预算管理体系。完善覆盖全部管理链条、全部企业和预算单元,跨部门协同、多方联动的全面预算组织体系、管理体系和制度体系,实现财务预算与业务、投资、薪酬等预算的有机融合。建立高效的资源配置机制,实现全面预算与企业战略、中长期发展规划紧密衔接。完善预算编制模型,优化预算指标体系,科学测算资本性支出预算,持续优化经营性支出预算,搭建匹配企业战略的中长期财务预测模型。统筹兼顾当期效益和中长期资本积累,以财务承受能力作为业务预算和投资预算的边界和红线。加强预算执行跟踪、监测、分析,及时纠偏。按照‘无预算不开支、无预算不投资’原则,严控预算外经济行为。强化预算执行结果考核评价,增强刚性约束,实现闭环管理。 金融业预算管理痛点 近年来,随着信息化、数字化技术愈发成熟,各企业虽然加快了预算精细化和数字化管理的脚步,并取得了部分成效,但金融业仍普遍存在预算与战略协同不足、资源配置缺少依据、预算管理机制不完善、缺乏数字化预算工具支撑等问题,导致预算与战略衔接不足、财务与业务部门间预算博弈、财务部门统筹预算工作沟通成本较高、手工为主的预算管理效率较低,距离达到世界一流的财务管理体系尚有较大差距。 构建金融业全面预算管理体系 《意见》要求通过5年左右的努力,中央企业整体财务管理水平明显跃上新台阶,通过10-15年左右的努力,绝大多数中央企业建成与世界一流企业相适应的世界一流财务管理体系,一批中央企业财务管理水平位居世界前列。 毕马威认为,金融业在上述时间要求内构建一流预算管理体系存在较大挑战,需要统筹规划、分步实施。毕马威通过和很多领先金融机构合作,围绕 “量、价、险、费、税” 金融业五要素,开发了智慧预算管理模型,将金融企业预算管理咨询服务,聚焦在5项管理提升与25个具体事项。协助金融企业与同业实践进行对标,快速定位预算管理中存在的短板,据此设计预算管理体系优化方案及数智化转型策略。 重塑预算管理组织,提升战略传导能力 在金融行业深刻变革与数智化时代的背景下,预算管理组织将由传统财务的“管控型组织”向战略财务的“业财型组织”转变。而大量金融机构的财务部门,在推动预算管理“业财融合”的过程中存在着较大难度。其中,预算管理组织不完善、部门职责定位不清晰,极大地影响了“业财融合”的推动,更加制约了预算发挥战略传导的职能。毕马威通过重塑预算管理组织,将财务人员定位为各经营部门的“业务伙伴”与“经营参谋”,提供更加贴近“市场与客户”的预算管理支撑,通过高效的资源配置,实现对顶层战略目标的逐级传导。同时,以预算管理组织为抓手,引导“全员参与”预算管理工作,推动“横向跨部门联动,纵向跨机构协同”,夯实战略目标向一线业务的传导能力。 优化预算管理流程,提升部门协同效率 预算管理流程既要贯穿“事前、事中、事后”形成管理闭环,消除管理上的断点与盲区;也要最大限度的避免流程繁杂冗余,增加不必要的管理成本,造成预算管理内耗的不利局面。毕马威认为在塑造预算管理流程的过程中,应兼顾预算流程的“管控力和高效性”。例如:预算管理流程所涵盖的部门(岗位)是否存在冗余,导致预算管理流程过长,降低了管理效率;或者存在管理断点与盲区,降低了预算的管控力。所以,综合考虑现阶段的“预算组织职责、内控合规要求、业务发展需要“等因素,设计预算管理流程方案,体现预算管理流程的“稳定性”。同时,考虑到未来部门架构调整、业务模式创新等因素,制定预算管理流程优化机制,明确具体的工作方法与标准,体现预算管理流程的“应变性”。通过上述举措,在满足预算管控的前提下,提升部门间的预算协同效率,最大限度的降低管理内耗与成本。 优化预算管理模型,提升业务驱动能力 预算分析及预测的模型“贵在精,不在多”。我们发现很多金融机构的财务部门,设计了很多分析及预测模型。但是在实际应用的过程中,上述模型难以真实地体现业务的投入产出情况,反而增加了财务与业务部门之间的沟通成本。毕马威认为确保预算模型的落地应用,关键在于紧密结合业务模式,从实际业务运营的角度出发,推进预算分析与预测模型的构建工作,其中:在预算分析模型设计过程中,应围绕业务的盈利模式抽象出业务驱动因子。同时,建立业务驱动因子与财务指标之间的映射关系,明确资源投入与产出的量化关系,形成“业财一体”化的预算管理指标体系,以此识别当前经营活动中的异常事项,并进一步展开归因分析,洞察资源配置的投入产出效率。 在预算滚动预测模型设计过程中,应在前述“业财一体”化的预算管理指标体系的基础上,结合内部经营计划的各阶段目标与外部宏观环境因素,搭建对业务驱动因子及财务指标的预测模型,实现对关键预算目标进行月度、季度、年度的滚动预测,为业务部门提供制定经营策略的重要依据。 建设预算管理系统,提升数字化水平 随着预算管理逐渐向全面化、精细化、信息化方向迈进,预算管理的数据信息量大幅增加,传统的手工采集汇总、统计加工已经难以满足全面预算对准确性和时效性的要求。所以,在数字化时代的背景下,金融企业应当充分应用新技术成果,为全面预算管理体系赋能。通过系统建设提升预算管理效率,实现预算对战略传导的管理目标。 对于财务部门而言,通过建设预算管理系统,可以极大地替代财务人员繁重且重复的手工作业。毕马威协助金融机构,通过建设全面预算管理系统,将财务人员从上述繁琐的重复工作中解放出来,把精力更多的聚焦在预算组织协同、预算分析与预测等高附加值的管理工作当中。同时,通过建设预算管理系统,可以最大限度地将预算管理组织、预算编制、预算授权与审批流程等嵌入到预算管理系统中,提升预算管理的标准化,避免人为的主观或客观因素,影响全面预算管理的严肃性与权威性。而对于业务部门而言,预算管理系统可以提供一个更加高效、友好的预算管理平台,除了提供便捷的预算编制、申请、审批等交互界面,还能够得到及时、准确的预算执行差异分析、预算目标滚动预测等数据,为经营提供量化的决策支撑。 整合前沿领先技术,提升智能化水平 在面对技术快速迭代与行业深刻变革,金融机构想要在各自的赛道上形成竞争优势,就要结合自身发展特点有针对性的整合前沿技术。对于预算管理而言,应当从财务和业务两个方面对新技术加以整合应用。首先,从财务角度出发,应将预算管理系统与管理会计等模块进行整合,持续提升预算管理数据的准确性与时效性。同时,预算管理系统应当与“智慧经营分析”、“经营管理驾驶舱”等智能管理平台进行衔接,提升预算管理的智能化程度,持续改进内部使用者的应用体验。 综上所述,将会协助金融机构,从业务经营与财务体系的实际需要出发,整合相关新技术与应用平台。围绕全面预算管理体系建设需要,打通“组织、流程、数据”之间固有的壁垒,实现战略、业务及财务之间的管理协同。在此基础上,抓住先发优势,逐步通过人工智能、大数据等新技术赋能,构建底层数据资产,实现预算管理体系的智能化转型。