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国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知

 5月25日,国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》,明确了2022年深化医改总体要求、重点任务和工作安排。

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《任务》的主要内容
2022年医改工作主要包括4个方面21项具体任务:
一、加快构建有序的就医和诊疗新格局
(一)发挥国家医学中心、国家区域医疗中心的引领辐射作用
(二)发挥省级高水平医院的辐射带动作用
(三)增强市县级医院服务能力
(四)提升基层医疗卫生服务水平
(五)持续推进分级诊疗和优化就医秩序
二、深入推广三明医改经验
(六)加大三明医改经验推广力度
(七)开展药品耗材集中带量采购工作
(八)推进医疗服务价格改革
(九)推进医保支付方式改革
(十)深化公立医院人事薪酬制度改革
(十一)加强综合监管
三、着力增强公共卫生服务能力
(十二)提升疾病预防控制能力
(十三)加强医防协同
(十四)做好新冠肺炎疫情防控
(十五)深入实施健康中国行动
四、推进医药卫生高质量发展
(十六)推动公立医院综合改革和高质量发展
(十七)发挥政府投入激励作用
(十八)促进多层次医疗保障体系发展
(十九)强化药品供应保障能力
(二十)推动中医药振兴发展
(二十一)协同推进相关领域改革

构建有序的就医和诊疗新格局具体举措

 

习近平总书记在视察福建省三明市时强调,要均衡布局优质医疗资源,做到大病重病在本省就能解决,一般的病在市县解决,头疼脑热在乡镇、村里解决。我国目前存在优质医疗资源总量不足、布局不均衡,医疗卫生机构间分工协作机制不健全等问题。
2022年工作重点
一是推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设。目前,已在全国布局十大类17个国家医学中心、在8个省份试点建设26个国家区域医疗中心。今年将继续设置国家医学中心,并且围绕死亡率高、疾病负担重、转外就医集中、严重危害群众健康的病种,继续开展国家区域医疗中心建设项目,减少群众跨区域就医。

二是发挥省、市、县各级医院作用。推进各省份在省内建设区域医疗中心,每个省份选择2—3个设区的市开展紧密型城市医疗集团试点,实行网格化布局和规范化管理,为网格内居民提供预防、治疗、康复、健康促进等一体化连续性服务。同时,推动落实好社会办医各项政策。

三是提升基层医疗卫生服务水平。今年,将继续发展社区医院,推动新增建成500家左右社区医院,推广“县管乡用、乡聘村用”的人才管理使用办法;今年的基本公共卫生服务经费人均财政补助标准再提高5元;推进紧密型县域医共体总额付费。

四是引导个人形成良好的健康行为。继续开展健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动等,发挥个人“健康第一责任人”作用。推动医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进,引导合理有序就医。
推广三明医改经验工作进展及2022年工作安排

 

2021年3月习近平总书记视察福建省三明市时肯定了三明医改经验值得各地借鉴。
2021年工作进展

 

一是完善推广三明医改经验的政策措施。国务院医改领导小组名义制定出台了11条普遍推广的经验和10条改革措施,并建立深入推广三明医改经验监测评价机制,定期调度地方工作进展。

二是充分发挥全国医改经验推广基地的作用。国家层面认定三明市为全国深化医改经验推广基地,并召开医改经验推广会、举办培训班,组织中央媒体深度调研报道。

三是在全国形成学三明、赶三明的良好氛围。推动各地强化对医改的组织领导,31个省份均由党委和政府主要负责同志或其中一位主要负责同志担任医改领导小组组长,28个省份由一位政府负责同志统一分管“三医”工作。

四是支持三明医改再拓展、再提升。在资金项目、医疗资源、专家指导等方面对三明市给予大力支持,指导三明市实施深化薪酬制度改革等“六大工程”,推动三明医改持续探索创新。

 

2022年工作安排

 

一是继续压实地方党委政府责任。推动地方各级党委和政府主要负责同志担任医改领导小组组长,统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革,因地制宜学习借鉴三明医改经验。
    
二是持续开展推广三明医改经验监测评价。重点监测评价地方各级医改领导小组学习推广三明医改经验,实行季调度、年通报,对工作任务进展缓慢、成效不明显的地方开展专项调研和督促指导。
    
三是进一步鼓励各地探索创新。指导地方统筹推进药品耗材集中带量采购、医保支付方式等领域改革,落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策,进一步强化11个综合医改试点省份的示范带动作用,推动三明医改经验在各地落地生根、开花结果。

公立医院高质量发展工作进展及2022年工作安排

 

2021年工作进展

 

一是国家层面形成政策合力。先后出台医疗卫生服务体系建设方案(含实施公立医院高质量发展工程),公立医院高质量发展促进行动(2021—2025),医疗服务价格、职称制度改革,公立医院运营管理、成本核算等一系列政策措施,形成推动公立医院高质量发展政策合力。

二是各地结合实际抓好贯彻落实。11个综合医改试点省份先行探索各级各类公立医院高质量发展的路径和模式,分门别类确定具体目标、重点任务清单和配套措施清单。

三是发挥高水平公立医院高质量发展示范引领作用。选择9个省(市)的14家大型高水平公立医院开展公立医院高质量发展试点,通过委省共建方式,打造公立医院高质量发展的样板,带动全国公立医院上台阶、上水平。

 

2022年工作安排

 

一是推动试点医院深化体制机制改革。指导14家试点医院对标国际一流,加强学科建设和医学科技创新,深化薪酬分配制度改革,建立医疗服务价格动态调整机制,提高病例组合指数(CMI)、四级手术占比、技术服务收入占比、人员支出占比和稳定收入占比。

二是实施公立医院改革与高质量发展示范项目。中央财政加大投入力度,指导示范城市率先形成市县级公立医院高质量发展经验;推进 “三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设;着力控制医疗费用不合理增长,加强医院全面预算管理。

三是开展公立医院高质量发展评价。重点评价各地把推动公立医院高质量发展作为深化医改重点任务,建立公立医院高质量发展评价指标体系,指导地方按属地原则对辖区内公立医院进行评价,加快形成各级各类公立医院高质量发展的良好局面。

来源:中国政府网、家卫健委官网

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