数字技术日新月异，改变了各行各 业的发展格局与演进可能，成为引领高 质量发展的重要引擎。
浙江省南浔经济开发区作为浙江省 湖州市南浔区战略性新兴产业的发展新 高地，以“创建实力、现代、美丽、幸福国 家级经济开发区”为总目标，满载“国家 火炬计划特色产业基地”“长三角最具投 资价值开发区”“浙江省省级产业示范基 地(电梯产业园)”等一系列荣誉，开启了 高质量赶超发展新征程。其中，为落实 浙江省委、省政府推动“数字浙江”建设 的工作要求，迭代深化“最多跑一次”改 革和政府数字化转型，把改革的着力点 聚焦到内控体系建设这一内部治理能力 提升的重要场景。
针对开发区财政资金规模越来越 大、内部管理任务繁杂、人手不足、监督 缺乏抓手等痛点难点，南浔经开区结合 实际做革新，反复研讨论证后，于 2021 年 8 月正式运行内控管理系统，全面革 新开发区“用钱”方式，完善风险监测防 控场景应用，构建风险闭环管控体系，护 航南浔经开区“一城四园”高质量发展。
新思路探索基层治理新路径
南浔经开区聚焦公务支出、政府采 购、民生项目、资金支付等重点领域的违 规、违纪行为，革新传统的财政管理模式 和监管手段，将挂在墙上的制度、摆在桌 前的责任，嵌入到内控系统中的每一次 办理中，并设计形成预算、收入、支出、采 购、合同、资产、工程项目、拆迁安置、决 策分析等 9 大支撑模块，通过电脑、手机 一键审批，基层各项重点工作、产业园区 各类专项资金民生工作能够更快推进落 实，领导干部可精准履职尽责。
2021 年 7 月试运行期间，南浔经开 区完成了内控数字化审批第一单。过去， 一个民生项目的审批，要跑四五个部门， 找领导、等审批，一人出差，花费 5 天、10 天是常态；如今，网上数字流转、移动在线 审批、联通国库支付，基层内部审批“最多 跑一次”，工作效率和满意度大幅提升。
精细化预算管理保障区域全面发展
为改变过去基层重要工作资金保障 不到位、不精准的问题，南浔经开区依托 内控系统，科学规划、做细做强预算，从 源头上保障有利于区域群众生活与区域 发展的重点项目，打造基层精细化预算 管理，助力区域发展新模式。
截至 2022 年 3 月 9 日，线上已办结 4078 个具体事项，审批各类资金 60.37 亿元，退回不合理事项 36 次，涉及金额 2325 多万元，资金管理规范化水平明显 提升，围绕资金的自由裁量权空间明显 压缩，廉政风险明显下降。
各项业务从过去的倚重人力转变为 注重“大数据”支撑，程序化、规范化运行， 实现所有经费的支出控制、实时监督和公 开透明。 同时，能及时发现资金缺口、便 于集中整合财力办大事，提高了资金使用 效益，简化了基层办理事项流程，全面推 进网上办理一站式服务向辖区全覆盖。
“探头前置”助力监督防范未然
当前，开发区公权力面广量大，存在 不少急需解决的现实问题。权力线下运 行存在一定寻租空间，导致腐败问题易 发。为改变过去基层监督滞后、抓手不 强的问题，遵循“花钱必可溯，进度必可 跟”的思路，将办理的每一件事、财政支 出的每一分钱都在系统中留痕，每个支 出事项相关的决策、管理、执行均在系统 中得到关联。纪检监督部门可通过全视 角把控财政资金动态，让权力运行得到 全程动态监督。
通过线上监控“全程跟踪、实时预 警”、线下核查“随时出击、及时反馈”的 “线上+线下”联动监控模式，以基层财政 资金管理的全流程、全链条为监控主线， 织密“智能高效、纠偏纠差、跟踪监管”的 财政资金“监管网”，提升财政监督的精 准性和时效性。 同时，通过及时发现各 项操作中潜在的违规行为，作出廉政风 险预警，教育引导党员干部依规依纪依 法办事，从源头上预防不规范、不合法等 问题发生，提高了日常监督的实效性。
当下，南浔经济开发区正凝聚更广 泛的智慧和力量，以数字化改革为契机， 夯实内部治理基石，在发展新征程中，抢 抓长三角一体化发展机遇，全力以赴提 升治理效能、激发经济社会活力、自我革 命，让老百姓成为高质量发展中最大受 益者，争做共同富裕“最美窗口”。
(浙江省湖州市南浔区财政局、浙江 南浔经济开发区管理委员会供稿)