2015年9月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》指出，“运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势”。因此，“坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择”。2019年5月，中国国际大数据产业博览会发布了“大数据提升政府治理效能评价指数”，该指数对75个城市进行了大数据提升政府治理效能的评价。由此可见，大数据的应用已迅速由互联网、商业企业向政府普及，其价值体现由营销、服务向管理职能深化。大数据背景下的高校财务管理变革，要充分利用“大数据”的信息技术，确立以数据管理为核心，贯穿财务全流程的改革方向，实现高校财务效率提升与职能转变。长期以来，高校财务工作主要是保障学校各类经济业务良好运转，存在“重业务，轻管理”的情况。由于高校要提升办学水平，经济业务种类日趋复杂，传统的财务工作模式问题日益凸显。根据财政部2015年发布的《会计档案管理办法(征求意见稿)》，我国的会计凭证、会计账簿等的保存年限为30年，财务报告保存年限为永久，可见历史财务信息的重要性。但目前，财务档案保存多为纸质，对历史财务信息使用查阅十分不便，进一步导致历史业务的梳理、历史财务信息的分析工作难度提升，海量的数据信息处于“沉睡”状态。长久以来，高校财务一般扮演着保障与服务的角色，其会计核算以“收付实现制”为基础，账务处理相对简单，财务工作的重点在于依法合规提供报销业务。2019年，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行，政府会计准则制度要求“双功能、双基础、双报告”的财务制度，政府部门对于财务信息的量与质均提出了更高的要求，日常财务的工作量与难度都相应增加，但仅依靠财务人员难以负担。随着高校办学水平的提升，“放管服”要求的提高，对高校的管理要求也随之提高，财务工作的管理角色会越来越重要。一方面，政府部门对于高校内部控制、绩效评价、成本测算等方面的要求日趋严谨；另一方面，高校在建设过程中，资源是否精准投入、风险是否有效防范都至关重要。以财务数据为核心的业财数据，即是体现高校管理水平和建设成果的有力依据，也是指导发展方向，改善业务流程的有效手段。因此，高校财务管理工作要充分运用信息化手段，转向以“数据”管理为核心。高校财务信息化发展始于会计电算化，经历多年引入新科技，解决了大量的实务问题。高校财务信息化主要经历了三个阶段。20世纪80年代，电子计算机技术发展，计算机应用逐渐铺开。1981年王景新教授提出“会计电算化”的概念，会计进入电算化阶段。这一阶段，会计工作逐步由手工记账转变为计算机账务处理，会计软件多为单机版、单模块，主要通过会计核算软件实现了会计分录录入、账务信息储存、记账算账的初步电子化。随着软件技术提升，会计信息系统由传统的会计核算软件向外辐射，与其他业务模块连接，形成一个信息系统。一是财务软件内部功能模块增加，主要是从财务工作人员需求出发，原先单一的核算功能增加了预算管理、收费管理等功能模块，进一步形成较为完整的会计信息系统。二是财务软件外接功能增加，主要是从会计服务对象人员需求出发，开通了供服务对象使用的查询模块、网上预约模块等，形成财务数据内外交互的系统，为服务对象提供更便捷的服务体验，同时通过系统读取服务对象凭证信息。三是财务软件与业务软件的互联互通，主要是从主要经济业务出发，通过业财系统互联，使业务部门相关经济数据或订单情况可以通过系统以电子数据导入财务系统。在这一阶段，会计信息系统外延大为扩大，内涵进一步深化，但其变化仍主要围绕提升业务效率、提高服务水平而展开。核心系统主要仍为会计核算系统，对会计数据的处理主要增强了信息收集功能，增加的各功能模块或外部系统主要作为信息收集端，将收集到的数据输入至核算系统端。随着互联网技术的发展与智能手机等智能化信息终端种类的广泛应用，在高校财务信息化发展的同时，外部相关业务环境也在变化。票据、资金等由原先大众认知中习以为常的实物形态转为电子数据的形式，对于高校财务中报销业务涉及的发票、收取学费等所开具的财政票据逐步电子化，财政拨款资金的收取与支付电子化。高校财务与相关信息技术的发展是协同前进的。信息技术为高校财务工作的提升提供了可行性。但目前高校财务信息化工作仍主要围绕具体业务展开，随着“大数据”“云计算”等技术的快速发展与广泛应用，高校财务将逐渐转向以数据为核心。在财务工作全流程中运用数据技术，带动财务智能化，发挥财务数据价值，是财务工作的提升方向。高校财务数据的重要组成部分来源于报销业务，报销业务所涉及的原始凭证、形成的会计分录、账务数据综合反映了学校的各类经济业务、总体经济情况。传统的报销业务由财务人员根据规章制度对报销人员所提供的发票及各类原始单据进行判断、录入，将其转化为会计语言。这一过程主要依赖人工进行，财务工作人员疲于应对大量的重复性工作，难以向管理角色转变。同时，高校的科研教学人员对于财务服务的便捷性需求得不到满足，极易产生矛盾。再者，业务过程过于依赖人工，错误风险较大，内控水平有待提高。传统的人工报销可由财务机器人（即财务RPA）替代，财务机器人就是将财务发生管理的各项业务，经过梳理，加入到机器人流程自动化系统中，减少现阶段财务会计人员的一些可以用AI技术智能替代相关操作的技术。通过财务机器人软件，可以实现24h×7d的接收原始凭证信息。同时，能够替代财务人员的人工核算、录制、出纳、记账等重复性、规范性的工作。传统的会计档案主要为纸质，电子发票等打印出来后还需防止重复报销的问题，纸质档案存在审核翻阅不便、装订耗时久、事后查询难、储存时间有限等问题。由于这些问题，会计档案中所蕴含的原始、明细的信息难以充分利用，价值大打折扣。通过给财务机器人配备智能终端，智能终端对师生提交的原始单据进行拍照，运用图像识别技术，提取图片中的关键信息，转化为文字，输入至财务机器人处理环节。对于电子发票等本身即为电子数据的原始单据，可直接将高校财务信息系统与税务等相关网络对接，直接取得数据，通过点对点、网对网的对接，实现信息的快速获取。同时，避免伪造发票、重复报销等违规事项的发生。当会计单据是通过智能技术来识别、提取信息时，财务信息收集的广度与精度将大大提高，原先会计人员由于工作时间与精力的限制，可能只能关注与该笔业务相关的主要信息并进行记录，而运用智能技术来识别后，只要给系统增加识别字段，便可收集各类信息，为后续归纳经济业务规律、实现业财高度融合夯实基础。目前，高校的财务系统与业务系统的融合程度有限。在系统连接上多为财务部门与业务部门各自使用单独的软件系统与数据库，系统间通过程序端口链接；在实现效果上，多为财务系统单方面接受业务系统数据，获取报销或对账信息。目前的业财系统融合往往因系统接口技术的限制，或网络与数据库开放程度的影响，数据传输不够迅速，同时难以做到财务系统与全部相关业务部门系统全联通，导致彼此接受与提供的信息有限。财务部门作为执行部门，单方面接受信息较多，较少通过系统反馈财务数据至业务系统，业务部门需要进行经济分析时，仍需线下通过财务人员查询数据。通过共享数据库，将各部门的独立系统转化为学校管理平台中的功能模块，可实现更高效、实时的数据交互。各模块直接通过共享数据库输入或抓取数据，财务系统可以获取来自各个部门的相关数据，不需要再分别对接，可有效降低不同软件间建立端口、运行链接所需的时间与运行不顺的风险，令数据交互更快速；业务部门可以获取财务系统中与自身经济业务相关的数据，促进业务部门加强预算、资金、采购、内控等方面的管理。财务工作提升最终的落脚点为挖掘数据价值，实现财务的管理职能。目前的财务系统自带的各类报表种类已比较丰富，同时具有一定的自定义报表功能，能够较好地解决各类数据查询统计工作，但查询、统计后对数据性质、结构、走势等的分析，仍需通过财务人员来进行。进一步发挥软件技术的特点，扩大电脑相对于人脑的信息处理优势，是后续财务信息系统的发展方向。通过加强数据对比分析，增加年度月度等时间轴上的数据对比，可以进行走势预测；增加学校各部门间数据对比，可以促进部门良性发展；增加财务数据与业务数据、业务目标间的数据对比，可以有效地进行成本测算、绩效考核等。同时要加强财务系统的数据可视化功能，将数据分析结果以走势图、饼状图等图片形式展现出来，令使用者更直观、深刻地接受信息，同时减少人工制作图表的时间。经过数据对比分析，可以有效得出学校的经济规律，能够预判出符合本单位实际的各类警戒线数据。通过系统加强提醒警示功能，当数据发生非正常变化时，能够及时发出警示，以辅助完善事前控制，避免通过事后分析发现问题再作补救，以保障学校工作良好运转。基础规范加强主要是指高校财务在实现数据化管理前，需要对目前的各类基础材料进行梳理、规范。一是满足财务机器人办公的需求。通过财务机器人实现财务审核智能化，但其无法媲美人类以通过实践累积经验从而做出的判断。机器人的高效与低错依赖于预设良好的逻辑条件。因此，高校在引入财务机器人时，需要对各类的财务法规制度、业务流程、经费类型等进行梳理与归类，然后根据不同的业务规则翻译为程序语言，保证机器人可以进行流程化处理。二是实现数据共享的需求。要想通过共享数据库实现数据交互，要求各部门间关键数据需要编制统一的代码，如教职工编码、学生编码、设备编码等，以实现系统可自行匹配数据字段。因此，高校应制定统一的规则，将现行的各类代码重新编排，形成检索目录，同时更新现行各系统中相关字段，进行规范化的管理。因为高校财务信息化的提升需要更加开放的数据交互环境与更大容量的储存条件，势必需要使用开放式网络、云储存、新型交换与计算程序等技术。由于共享库汇集大量数据，成为极有价值的攻击目标，并且由于数据交互铺开面广，数据交互过程中易遭受攻击，造成数据丢失或泄密的风险。财务应与学校法务、信息等部门充分配合，规避法律与技术层面的风险。财务工作中应做好电子数据的备份工作，同时，仍结合传统纸质材料对财务数据进行保存。应充分区别财务数据的可开放程度，对数据实行分级分类共享。（本文为福建省教育科学“十三五“规划课题（FJJKCG19-33）阶段性研究成果。）
