长沙理工大学 张韵杨
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在历史和时代的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推进中国特色社会主义事业更大发展的进程中，做出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，经济、政治、社会等各领域随之进入了深刻变革的“新常态”。党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署。高校会计人员在国家治理新常态的背景下，如何迅速转型升级，提升职业能力，适应发展新形势，成为当前迫切需要解决的课题。
一、新常态的提出
2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。“新常态”这一词汇开始进入中国百姓的视野。2015年3月，习近平在出席博鳌亚洲论坛年会的座谈时，进一步强调，中国经济发展已经进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，这是我们做好经济工作的出发点。
二、新常态的特征
1. 继续实施积极的财政和稳健的货币政策。做好中长期发展规划，更加倾向于民生领域，通过改善民生来拉动国内消费。加大对中小企业的优惠力度，提高其盈利能力。
2.经济增长动力以创新驱动为主。新常态下经济增长动力趋于多元化，先进的科学技术和管理方法不断促进企业经营模式和产品的创新，多层次、多方面地促进经济增长。
3.积极发现和培育新的经济增长点。优化劳动力等要素配置，激发创新创业活力，加快实现发展动力转变。发挥消费对增长的基础作用，带动消费结构升级。发挥投资对增长的关键作用，深化改革。发挥出口对增长的促进作用，提高我国产业在全球价值链中的地位。
4.不断优化经济结构，调整产业结构，由片面强调GDP的高增长速度，转向注重提升经济质量。第三产业生产总值的份额会逐渐加大，第二产业也将由劳动密集型转向科学技术型。
三、会计与治理的关系
会计是运用一定的专业技术记录、计量劳动过程中的损耗和劳动成果，并对生产活动的过程和结果进行管理的行为。会计的基本职能为核算和监督，可以归纳为反映和控制。目前学术界关于会计的本质有三大主要流派，分别是：以葛家澍教授为代表的南派，认为经济信息系统是会计的本质，主张信息系统论；以阎达五教授为代表的北派，认为经济管理活动是会计的本质，主张管理系统论；以及以杨时展教授为代表的第三派，认为现代会计是一个以认定受托责任为目的控制系统，主张经济控制系统论。
对于现代会计而言，治理职能是会计职能的最高表现形态。陈志斌教授从微观层次的“信息效应”视角探讨政府会计对政府治理的影响，从低到高三个不同层次的职能，认为政府会计或主动或被动地需要履行揭示职能、管理职能、治理职能等。陈冬华教授认为，会计的本质是回答“值还是不值”问题，治理本身其实是会计的过程。刘天佐教授认为，会计的本质是一种“秩序建构”，会计治理的任务是“组织秩序的建构同时有利于公共秩序的增进”。
四、目前高校会计职业能力现状分析
1.政府会计治理效能发挥不够。调查发现，政府会计制度改革以来，一些高校会计职能的发挥仍然停留在核算和监督上，没有发挥会计的治理职能。一些高校在预算执行中没有经过授权批准随意对预算进行调整，赤字预算依然存在。
2.会计治理效能结构性失衡。调查发现，存在内控制度不完善，紧跟国家相关政策修订不及时，制度建设形同虚设，没有落实落地，甚至出现未经审批大额资金转出的情况，业财融合不紧密。
3.会计人员业务胜任能力不足。存在一些高校财务负责人不具备会计师资格或没有三年财务工作经历，甚至有些高校的财务主要负责人不是财务相关专业的人士。
4.会计人员在知识结构、文字表达与交流沟通严重不足。调查发现，会计人员知识结构单一，没有树立“大财务”的理念，对会计核算的基本原理没有吃透；财务公文写作能力不够、文字表达能力不强；交流沟通能力不够，形成“只顾埋头做账、不抬头交流”的现象，导致业财分离。
五、新常态下高校会计人员职业能力提升途径
1.建立学习常态化机制，常学常新。通过岗前培训、在岗实训、专题集训等形式提升职业能力，学习要有针对性，提升职业素养的同时，也要解决会计实务问题。
2.不断优化知识结构。学习的内容不但要包括会计原理的基本知识、政府会计的基本知识、管理学原理基本知识等会计专业基本知识，而且要了解会计法、会计基础规范、政府会计制度等的基本规定。还要掌握会计核算、会计分析、财务公文写作等基本方法。高度重视内部控制，树立风险防范意识，不犯常识性的职业错误，包括：钱账分管与内部牵制；原始凭证、记账凭证、会计账簿与会计报表之间证据链的关联性与数据的统一性；原始凭证的合法性、手续的完整性与审批权限的严肃性等。
3.重视管理技能，培养领导能力。通过加强与兄弟院校的联系，相互学习、相互促进；通过加强对外沟通与联系，提升涉税业务、财务管理业务、全面预算管理等业务的能力。
4.重视会计职业规划，加强会计工作团队建设，培养一支能干、能说、能写的会计队伍。可以通过获取助理会计师、会计师、高级会计师等会计专业职称，参加全国注册会计师考试等，不断更新专业知识，了解会计专业前沿动态。可以通过组建会计工作团队，有计划、有目标、有行动地共同学习、共同提升、共同合作，高质量完成工作的同时，做到发现可用之才、造就有用之才、成就栋梁之才、培养后备之才。
