有效盘活和利用好闲置资源、资产和资金，能够实现存量价值变现增值，是推动债务化解的应有之义，也是推动财政增收的有效途径，更是推动企业投资、园区提质的迫切需要。2022年以来，湘潭市财政局认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于进一步盘活存量资产扩大有效投资等相关文件精神，全面落实全省清理处置盘活国有“三资”专题会议部署要求，以“六类资源、五类资产、两类资金”为重点领域，用好“用、售、租、融”四字诀，真正做到心中有数、手中有策，底子清、模式新，打出“三资”盘活系列组合拳，初步构建“三资一本账、预算大统筹”的工作框架。截至2022年10月底，全市累计盘活“三资”63.24亿元，市本级累计盘活“三资”51.65亿元，清理处置园区低效闲置、批而未供用地3211.4亩。

深化认识，理清国有“三资”盘活路径

一是建好一本账。按照“分类列明、分口建账；统一评估、动态调整；账账相符、账实相符；动态更新、一年一审”原则，将盘清的国有“三资”底数纳入“一本账”管理。按照“一个笼子收、一个口子出、一个盘子统”的模式，将国有“三资”资产资源纳入预算大统筹。截至目前，市本级纳入管理的国有“三资”总额3946亿元，其中国有资产3039亿元、国有资源602亿元、财政资金305亿元、可盘活闲置资产389亿元。

二是坚持市场化。坚持“政府引导、市场主导”原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。注重“三结合两推动”，即注重将盘活存量与产生现金流相结合，提升资产运营效益；注重将盘活存量与新增投资相结合；注重将盘活存量与推动平台公司转型发展相结合；推动与社会资本、专业龙头企业合作；推动资源资产化、资产证券化，防止碎片化、低水平。
强力推进，压实“三资”盘活责任
一是突出目标牵引。制定实施《湘潭市2022-2023年“三资一本账预算大统筹”工作方案》，以实现“‘三资’一本账、预算大统筹”为根本目标，加快建立“一本账、一盘棋、一张图”为基础的国有“三资”管理机制。全市聚焦15个重点领域，提出“2022年盘活处置闲置国有‘三资’80亿元，2023年累计达到150亿元以上”的目标任务。

二是坚持高位推动。构建“领导小组+工作专班+项目指挥部”的纵向联动机制，采取“一月一调度”工作模式，领导小组参与工作布置和顶层设计，工作专班负责对重点领域问题消化、制定政策，指挥部强化难点、痛点、堵点的攻坚和疏通。2022年以来，市委书记亲自研究部署，市长五次召开市长专题会，市政府多次召开工作调度会，统筹推进盘活处置工作。

三是优化政策保障。针对权证缺少或不齐、资产市场价格远低于账面价值或者成本、处置决策风险大等难题，坚持一切从实际出发，尊重历史、实事求是。市财政局等12部门联合出台《关于创造条件支持存量资产盘活的通知》，在优化规划、容缺办证、公开处置等方面提供支持保障，并明确“三个区分开来”为干事者撑腰，从制度上有效解决了资产盘活处置的障碍，极大提升了工作效率，加快了处置进程。
（信息来源：湘潭市财政局）