一、加快职业道德准则制定

《会计人员职业道德规范》（以下简称《规范》）提供了会计职业道德建设的原则性导向，为提高《规范》的可操作性，建议会计人员自律组织根据《规范》制定职业道德准则，对《规范》进一步细化，以加强道德规范对会计实践的指导作用。一是适用主体细化。在会计分工不断细化的背景下，财务会计、管理会计、税务会计、审计、资产评估等细分岗位应运而生，不同岗位的工作内容既有共同之处，又有各自的侧重点，因此在制定《规范》细则时，应注重结合各岗位的差异化职能。二是内容细化。对规则进行详细解释，明确具体操作标准，形成实施办法；充分考虑实务中可能存在的特殊问题，给出应对参考，形成冲突解决机制；构建一套从风险识别、风险评估、风险应对到风险监控的道德风险管理体系。三是后评价机制。重视细则修订，持续更新与完善，不断增强针对性，减少可操作空间。

二、完善企业内部控制制度建设

推进职业道德建设不仅需要自律也需要他律，完善的内部控制能够有效约束基层会计人员从业行为，规范企业管理者领导行为，促使会计活动正常、有序、合理进行。

第一，加强企业内部控制体系建设。会计岗位应严格执行不相容岗位相分离制度，加强岗位间的相互监督与约束。在财产使用、财务预算、财务运营、绩效考核等方面建立授权、审批机制。审计稽核岗要做到持续完善会计稽核工作的各项规章制度、工作机制，给予审计稽核部门充分的工作权限，确保审计稽核部门及人员的独立性，对各项财务指标进行严格审核，保证结果准确客观，及时发现各种风险隐患，实现对会计行为的有效监督。

第二，强化内部控制体系执行能力。首先，内控真正发挥作用离不开管理层决策的支持以及审计人员能力的匹配。审计人员不仅需要专业能力强，勤于工作、耐心细致，而且道德水平要高，自制力要强。其次，将内部审计和职业道德评价相结合，将内部审计贯穿会计工作全流程。对职业道德规范行为进行量化标准考核，定期定性分析会计人员的职业道德规范情况，对不达标的会计人员开展在职培训或者进行相应惩罚。最后，将外部审计与内部审计有机结合，使审计工作全面落实到位。在审计结束后及时公布审计结果，推动审计工作公开透明化，营造积极健康的审计氛围。

三、建立奖惩机制

奖惩机制能够对推进会计职业道德建设起到良好的保障作用。一方面，建立会计人员全面评价机制，定期从德、能、勤、绩、廉五方面考察会计人员从德守信、履职尽责情况。将职业道德评分与绩效考核、岗位聘任、专业职务提升等挂钩，激励会计人员自觉遵守职业道德。

另一方面，加大惩罚力度并加快建立个人诚信档案，把会计职业道德置于法律监管范围之内，增强会计职业道德建设的严肃性、权威性。对会计职业道德失范人员，视情节轻重作出批评教育、经济处罚、调离原岗位乃至取消从业资格等处罚；对于违法违纪人员按照法律规定追究其法律责任。企业可与政府部门合作，共同建立会计人员的电子诚信档案，促进“黑名单”制度的实施。一旦会计人员有违反职业道德规范的行为，企业应将其及时记录在诚信档案中，对于情节严重者，将其列入失信“黑名单”，并与相关部门建立信息共享机制，共同实施惩戒措施，提高违规成本。

四、加强职业道德教育和培训

《规范》明确要求各地财政部门、中央有关主管单位应当组织开展形式多样的学习活动，高校财会类专业要将《规范》要求有机融入教学内容，用人单位应加强会计人员职业道德教育。

对于会计人员的职业道德教育与培训应从增量和存量两个方面考虑。增量方面即在校大学生，高等院校应提高对职业道德教育的重视程度，将职业道德教育设为必修课；把思想政治教育、职业道德教育、会计法制教育纳入教学内容，引入案例分析、辩论赛等情境教学，不断优化课程设置及教学手段；引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观，使其在增强专业知识能力的同时提高自身明辨是非的能力，成长为德能勤廉兼具的会计专业人才。存量方面，首先，要进一步发挥继续教育在会计职业道德建设中的作用。在增加继续教育频次的同时，丰富和完善会计继续教育的课程内容，增加会计法规、会计职业道德等内容，引进典型违规案例，以案说法，增强警示教育作用。其次，对单位会计负责人与基层会计从业人员的职业道德教育与培训应各有侧重。在职业道德教育过程中，应当注重培养单位会计负责人在指导本单位会计职业道德建设方面的专业能力。在基层会计人员的培训中，要重点聚焦职业道德标准、会计相关法律制度以及各项财会方针政策等方面，以提升他们的专业素养。最后，要将职业道德教育贯穿于会计人员的整个职业生涯，通过建立有效的监督体系强化对会计人员的职业道德规范建设。

五、营造健康积极的社会环境

一方面，营造相应的物质环境。目前，大量基层会计人员的收入水平与其工作量不成正比。建议企业完善会计人员薪酬制度，以高薪优选人才，同时设置差异化薪酬，促进会计人员主动规范自身行为提升执业能力。另一方面，以精神环境为风尚优化职业道德。一是以社会主义核心价值观筑起全民思想道德之基，在全社会范围内营造风清气正的执业环境。二是政府部门应通过多种渠道、多样化的方式积极开展会计职业道德教育宣传，鼓励会计自律组织、企业等举办会计职业道德知识竞赛、争做会计职业道德建设标兵等活动，从而在全社会范围内形成自觉遵守职业道德的良好社会风尚。三是企业及社会各界共同努力，创建崇尚道德、诚实守信、尽职尽责、勇于创新、开拓进取的企业精神，为职业道德建设提供和谐的企业文化环境。四是畅通违法违规行为投诉举报渠道，对举报人员依法予以奖励和保护，创造全民监督的良好氛围。