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关于全面审计质量控制若干关键问题的思考

全面审计质量控制是项多维、庞杂的系统工程,有大量理论与实践问题有待解决,本文针对其中若干关键问题,基本采取“审计报告——审计实践——审计方案”倒叙及“事——人——制”相结合的方式,阐述了作者的以下观点。
第一,审计报告要如实如实再如实。表现在以下五个方面:已列示问题的证据是否如实;审计发现的主要问题是否全部得到如实反映;对被审计事项的总体评价是否如实;审计方案是否得到如实执行;审计发现问题的定性、处理及公告是否如实。
第二,审计实施要严谨严谨再严谨。表现在以下六个方面:审计承诺要几经反复;审计证据要充分有力;审计底稿要健全完善;审计日记要分人连续;审计人员要督促指导;审计程序要合法合规。
第三,审计方案要具体具体再具体。表现在以下五个方面:审计实施方案必须具体可行;审计实施方案是审计机关与派出审计组之间的契约;审计实施方案必须建立在初步调查了解的基础之上;审计实施方案较大调整必须经过规定审批程序;程序导向式审计实施方案有可能直接转化为审计工作底稿。
第四,审计资源要配置配置再配置。表现在以下五个方面:审计组要配置具有专业胜任能力的审计人员;审计计划、审计实施、审计处理与审计执行职能应适当分离;在不同年度,对同一被审计单位应由不同的审计组实施审计;应由更多的审计人员专门从事非审计一线的信息研究工作;要适当利用外部专家或做好与相关机构衔接的工作。
第五,审计规制要完善完善再完善。表现在以下七个方面:要加快审计法规建设步伐;要构建中国特色审计准则体系;要抓紧编制各类审计指南;要真正将审计规制执行到位;要建立健全审计责任制度;审计考评要科学严格;要通过技术的创新和运用提供保障。
关于全面审计质量控制,还有另外一些也比较关键的问题。比如,审计需求要贴切贴切再贴切、审计目的要明确明确再明确等。
(郭丽丽整理自《审计研究》2008年第2期,作者:孙宝厚)

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