[摘要]随着科学技术的迅速发展和市场竞争的不断加剧,高校财务管理重点已由资金管理转向了财务会计监督,进而转向以事前控制与事中控制为主而形成的控制系统,并通过对经济活动过程的控制与管理,确保其高校资产的安全完整,切实履行法律赋予的职责,严格实行内部控制制度,为高校创造良好的会计工作环境。
　　[关键词]高校　财务监督　措施　途径
　　中图分类号:G46文献标识码:A 文章编号:1671-7597 (2008) 0210097-01
　　
　　一、加强高校财务监督的必要性
　　首先,财务监督是国家经济监督的一项重要内容,是保证资金顺利合理运动必不可少的一个环节,也是财务管理的一个重要职能。高校的财务监督主要有外部监督和内部监督两个方面,高校财务会计监督的对象是指高校全部资金运动,从预算的编制,财务计划的制定,会计核算的过程,财务报告的编制,财务计划执行结果等进行监督。
　　其次,高校强化财务监督职能,可以促进高校资金的合理使用及办学效益的提高,充分发挥有限资金的最大效能。同时,有效的会计监督可以保证财务资料的质量,保证会计资料的准确性,为领导决策提供可靠的依据。
　　最后,加强高校财务监督,有利于维护国家财经纪律,促进高校的财务管理水平,发现问题及时解决,规范会计行为,坚持原则,堵塞漏洞,高校财务监督由事后监督向事前审核,事中监控,事后检查的全方位监督转变,提高监督的科学性、时效性。
　　二、合理设置高校会计管理岗位
　　1.注重岗位之间相互牵制作用。会计岗位设置中应注意横向与纵向关系上的相互牵制作用,以便相互监督、相互制约,从而预防发生错误和弊端,做到防患于未然,以保证高校会计记录的真实与完整。
　　2.认真抓好会计基础工作规范。会计基础工作规范是高校会计核算工作的基础与基本操作要求,要把经济活动中与会计有关的重复出现的经济业务按照客观要求来规定其处理程序,使会计业务处理规范化、标准化,避免会计工作手续不严与职责不清的现象发生,使高校单位的会计基础工作限期达到规范要求。
　　3.建立完善的会计处理程序。高校完善的会计处理程序应包括会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算的方法、会计账簿设置与记账要求等内容。通过会计处理程序控制、手续控制和复核控制等措施,确保高校会计信息质量达到真实、及时和完整。
　　三、加强高校财务监督的措施
　　1.建立完善的会计监督制度和财务监督体制。财务监督是实施有效的经济约束、法律约束的机制之一,会计的基本职能是核算和监督,不断提高会计的核算和监督水平,强化会计的监督和控制职能。依据《会计法》的规定,应建立健全本单位内部会计监督制度和内部控制制度,保证高校的经济活动符合国家法律、财政法规和内部规章制度的要求,内控制度的建立是财务监管的基本保证,会计人员在工作中依法办事、按章办事,提高会计工作的效率和质量,更好地发挥会计监督在高校经济活动中的作用。
　　2.扩宽财务监督的范围,保证高校发展有序进行。高校财务监督是一项综合性工作,高校财务监督工作能够顺利地开展,可以使高校更好的适应市场经济的要求,充分发挥财务部门对高校的服务作用。高校财务监督是监督检查综合财务计划是否充分发挥内部潜力,做好人、财、物的平衡,对学校收支进行监督管理,促进增收节支。加强对固定资产的监督,防止国有资产的流失和损失,做好财产清查工作,明确财产清查的范围,规范资产的购置、保管等制度,保护财产安全,维护国有资产及其权益不受侵害,对高校的所有经济活动全面监督,保证各项财务活动正常有序进行。
　　四、建立高校内部监督、控制体系的途径
　　1.内部审计监督。内部审计是高校强化内部控制制度的最重要环节,在现行的教育体制下,有了科学管理的框架,要让管理得到强化,得到有效实施和不断完善,就需要内部审计的支撑,依据国家有关审计法规和学校有关审计制度,对高校内部会计控制建立和实施进行恰当的监督与检查,对内部会计控制系统的运行效果和质量进行审计测试与评价,及时反馈制度执行结果的信息并提出意见、措施和建议,使内部审计逐步由注重查错防弊的监督型向风险防范、价值增加、管理促进的服务与管理型转变,真正使内部审计起到卫士、谋士和医生的作用。
　　2.行政监察监督。学校纪委监察部门要加强监察工作宣传教育,建立和完善举报制度,干部定期轮岗制度,强化经济风险的防范和监督机制,围绕执法、执纪、廉政、效能四个方面履行监察职责。加强对本单位内部会计控制的监督和评估,及时发现内部会计控制中的漏洞和隐患,并针对出现的新问题、新情况以及内部会计控制执行中的薄弱环节,及时修订或改进控制政策,做到有章必循、违章必究、违规必罚,以期更好地完成内部会计控制目标。
　　五、独立行使高校内部审计的监督权
　　1.规范审计行为,突出评价职能。在市场经济条件下,高校要拓宽内部审计领域,规范审计行为,逐步建立内部审计对企业会计报表的审签制度,突出内部审计的评价职能,以适应现代管理需要。
　　2.明确工作重点,发挥内审作用。内审机构和内审人员要积极参与高校经济活动的全过程,从经济活动的事后监督转向事前监督和事中监督,并要从高校实际出发突出决策审计、经济效益审计、内部控制系统审计和经济责任审计等,充分发挥内部审计作用。
　　
　　参考文献:
　　[1]鲁金芳,《加强高校财务监督的思考》北京理工大学
　　[2]黄学东,《高校内部会计控制制度与建设》,安徽农业大学学报(社会科学版)2006年1月第l5卷第1期
　　[3]林建全、黄哲日,《高校内部会计控制存在的问题及对策》,《龙岩师专学报》2003年第5期
　　[4]顾建平,《试论完善单位内部会计监督机制》上海市闸北区体育运动委员会