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内蒙古通过信用评价为代理记账机构“画像”海南优化代账行业信用监管体系

  内蒙古自治区财政厅通过“谋定后动、数据贯通、评价有序、导向鲜明”四步工作法,初步探索出符合地区实际的代理记账机构信用评价新路径。

  一是谋定后动,从制度、能力、平台三个维度夯实评价基础。在出台试点工作实施方案的同时,制定《信用评价评分标准》,细化评分标准,体现地方特色,强化正向激励。在系统对接方面,实时关注“全国代理记账行业监管服务平台”动态,信用评价模块建成后,高效完成信用评价体系设置。报名启动后,通过多渠道指导机构正确操作;自评和审核开通后,及时掌握动态,发现问题通过微信工作群及时提醒。

  二是数据贯通,部门协同打破“信息孤岛”。自治区财政厅主动牵头,协同发展改革、税务、市场监管部门,建立四部门工作微信群,专题沟通研讨信用信息归集共享路径,明确各环节责任,打通数据壁垒,构建起常态化、制度化信息共享机制。按照财政部要求口径,向三部门推送持证代理记账机构数据2762条,收到发展改革委反馈2025年第四季度企业公共信用综合评价结果2733条、税务局反馈2025年涉税专业服务机构信用评价积分2533条、市场监管局反馈2025年企业异常名录数据18条。三部门数据全部按要求归集到位,无分值或未纳入监管的机构以0分导入平台,实现“应归尽归、数据可用”。

  三是评价有序,机构自评与旗县审核双轮驱动。依托全国代理记账行业监管服务平台,组织全区代理记账机构开展信用自评,并由旗县区财政部门逐户审核,盟市和自治区级进行抽查。截至今年6月,全区已通过审核1962家,机构参与比例为85%。从旗县审核结果来看,1962家机构中,A级421家(占21.46%)、B级1241家(占63.25%)、C级213家(占10.86%)、D级87家(占4.43%)。审核后,相较于自评,A级比例大幅下降,C、D级审核更加审慎,等级分布总体合理。

  四是导向鲜明,加分激励与等级管控双向发力。在评分标准中增设5分加分项,对诚信经营、社会信誉度高和主动参与行业自律的机构予以正向激励,总分达105分,有效调动机构参与信用评价的积极性。自治区建议在旗县审核环节,合理控制等级分布比例,避免“自我评价过高”或“审核流于形式”,确保评价结果真实反映行业信用状况,为信用评价结果在事中事后监管、政府采购、行业评优等场景中的应用奠定可信基础。

海南省立足自贸港代理记账行业发展实际,在海口市秀英区、三亚市天涯区、儋州市全域分层开展代理记账机构信用评价试点工作。试点工作坚持试点先行、创新赋能、以评促改、长效提质,通过建机制、优流程、强宣传、树标杆,有力推动代理记账行业监管从“粗放管理”向“信用赋能”转变,持续优化自贸港营商环境,为财税服务行业高质量发展筑牢监管根基。

  一是聚焦统筹提质,构建特色试点工作机制。由省财政厅牵头统筹,联合省营商环境厅、市场监管局、税务局建立信息共享、联合推进、闭环落实的工作机制,广泛征集多方意见,印发省级试点工作方案,明确四级信用评价体系、百分扣分规则及异议申诉、信用修复全流程制度。结合海南自贸港行业特色,创新将党建工作、社会责任纳入信用评价附加指标,打造“党建+信用+监管”特色评价模式。因地制宜推行分层试点模式,采取差异化布局,同步抓实代理记账机构年度备案工作,全面夯实试点工作基础。通过专题研讨、实地督导等方式,细化工作流程、压实属地责任,稳步推进机构备案整改、线上自评等重点工作,有效激发行业参与活力。

  二是聚焦创新赋能,打造自贸港监管特色亮点。打破传统单一业务评价模式,将党建履职、社会责任履行融入信用评价体系,以党建引领行业自律、规范执业,推动行业发展与政治引领深度融合;健全跨部门协同监管机制,梳理监管信息共享清单,打通财政、市场监管数据壁垒,明确各部门信息报送口径与协作职责,为后续数据互通、评价结果跨部门联用做好制度铺垫;创新多维宣传引导模式,整合线上线下宣传资源,依托政务平台、行业社群、实地走访、专题宣讲等渠道,创新制作政策宣传短视频,全方位解读试点政策、评级价值及奖惩机制,有效破除机构观望心态和认知误区,营造合规执业、诚信经营的良好氛围。

  三是靶向施策补齐短板,持续巩固试点成效。抓实专项培训赋能,针对平台操作、指标判定、审核难点开展专项复盘培训,结合实操案例统一审核尺度,建立三地业务交流机制,常态化开展答疑指导,全面提升基层履职和机构实操能力;强化清单闭环督办,建立参评机构动态管理台账,压实属地监管责任、明确工作时限,加快存量机构审核进度,督促滞后机构整改提质,缩小区域工作差距;深化正向宣传引导,重点解读信用分级奖惩、差异化监管、A级机构扶持政策,常态化宣传合规执业典型案例,打消机构参评顾虑,激发行业主动参与积极性;总结提炼试点经验,常态化开展督导调度,主动对接上级部门破解试点堵点,系统梳理试点创新举措和成熟经验,持续优化行业信用监管体系,构建“评价—整改—提升—长效”的闭环管理机制,全力推动代理记账行业规范化、信用化、高质量发展。

 

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