牢固树立科学审计理念，充分发挥审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的功能，日益受到审计理论和实践工作者的重视，社会各界也对“免疫系统论”给予了关注。笔者认为树立科学的审计理念，需要在理论研究和实践工作中把握“免疫系统论”的精神实质，发挥审计“免疫系统”的功能。

一、“免疫系统论”的精神实质在于推动审计工作科学发展

（一）“免疫系统论”是审计工作的科学发展观。第一，从国家审计的定位看，国家审计必须服务于国家政治制度和民主法治建设，体现了科学发展观第一要义是发展的精神；第二，从审计监督的根本目的看，国家审计要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，体现了科学发展观核心是以人为本的精神；第三，从审计监督的目标看，国家审计要全面履行审计监督职责，体现了科学发展观全面协调可持续的基本要求；第四，从审计监督的范围看，国家审计要把维护国家安全作为审计工作的第一要务，从影响国家安全的各个方面发挥审计监督作用，体现了科学发展观统筹兼顾根本方法的要求；第五，有效发挥审计“免疫系统”功能，最根本的是大力推进审计文化和审计理论建设，大力加强规范化、信息化和审计队伍建设，这是在审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的内生性制度安排前提下，按照科学发展观的要求对国家审计科学发展作出的规划。

（二）“免疫系统论”是贯彻党的十七大精神的必然选择。一方面巩固改革开放成果，实现党的十七大提出的各项目标，是全党全国人民共同的任务，审计工作也不例外；另一方面改革开放过程中出现的新情况、新矛盾、新问题，需要进一步深化改革、扩大开放，需要从体制、机制、制度上深入实践，要求审计工作发挥“免疫系统”功能，把消除各种制度性障碍，健全体制和机制，作为第一重要任务，促进国家经济社会系统健康运行。

（三）“免疫系统论”是在审计实践基础上的理论创新。这种创新主要表现在四个方面，一是在“查账论”、“方法过程论”、“经济监督论”和“经济控制论”等审计本质观的探讨基础上，从分析经济社会发展与审计发展的内在联系和规律出发，通过对马克思主义国家学说更深层次研究，揭示了审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”；二是区别了审计功能与审计职能，从内部联系和内部结构、固有的和内在的关系上将审计功能定义为受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进其他各个系统的功能平衡，使国家经济社会健康、安全；三是把握了国家审计的内在规律和基本特征，概括了国家审计工作中常见的建设性与批判性、服务与监督、全局与微观、主动性与适应性、开放性与独立性“五种基本矛盾”，并且提出了“立足前者、坚持后者”的处理矛盾方法，科学地处理了目的与手段、方法与目标的关系；四是拓展了国家审计的发展空间，根据国家审计的根本目的和目标要求，提出“维护国家安全是审计工作的第一要务”，为审计工作发挥作用提供了广阔的空间。

（四）“免疫系统论”为开展绩效审计等现代审计提供了理论支撑。之所以说“免疫系统论”为开展绩效审计等现代审计提供了理论支撑，是因为全面推进绩效审计，必然要求建立与之相适应的审计管理理念和价值观，在审计系统内部推行新的绩效管理模式，“免疫系统论”揭示的国家审计的本质回答了绩效管理理论关于组织使命的若干问题，为建立新的绩效管理模式提供了导向；“免疫系统论”认为，审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，不仅要揭示、查处经济社会运行中的问题，而且要预防经济社会运行中的问题，不仅要查错纠弊、威慑，而且要预警预防、促进内部控制、提高系统运行质量，这些理念正是与绩效审计理念相符合并为之所需要的。

二、“免疫系统论”的根本意义在于指导审计工作实践