中国加入WTO后，图书零售、批发业务逐步对外开放，有力地推动了新华书店向实业化、集团化、网络化的经营方向发展。而随着我国文化体制改革的不断深化，新华书店系统的改革将全面铺开，这就要求新华书店加强和完善目标经营责任制，严格考核内部责任单位和责任人的责任履行情况，建立起事前预测、事中控制、事后业绩考核、经济责任和考核目标紧密结合的内部经营机制。在这种情况下，新华书店实行责任会计，建立财务会计与责任会计相结合的适应新华书店现代管理需要的责任核算体系，成为当务之急。

一、责任会计及特点

财政部在《会计改革与发展纲要》中提出：要建立以责任会计为主要形式的会计管理体系。所谓责任会计是以提高企业经济效益为目的，以企业内部责任中心为基础，对企业责任中心的经济和经济责任进行核算，并提供及时、准确、有效和责任分明并能影响责任中心行为的责任会计信息，引导和控制责任中心的行为方式，其实质是把会计资料同各项责任紧密结合起来，对成本、收益和资金进行控制。

责任会计有三大特点：一是责任会计强调的是“责任”两字。在责任会计中，责任问题贯彻始终，它要求总经理、各职能部门经理和各级主管人员均作为责任中心的责任人，经济责任的归属十分明确。对责任人职务的升降和奖罚主要取决于对经济责任的履行情况。而传统的会计主要在算账上，并不突出责任问题，经济责任没有落实到人，而且越是高级管理阶层越模糊，在经营上不强调个体责任，尤其不强调经济责任。二是责任会计强调事先预测和事中控制。事前要对各项经济活动进行预测，对成本收益和奖金提供控制标准，并在经营过程中及时报告实际同标准之间的差异，以便进行控制。而传统会计是事后核算，发现问题不能及时纠正，计划与实际往往脱节。三是责任会计强调区分每个责任者的控制范围，重视目标制定以及核算的合理性。每个责任者只对他能干预或施加影响的经营活动负责，考核指标要同责任者所控制的量度相适应。

针对责任会计的特点，在当前新华书店建立现代企业制度下，财会工作除了算账外，更重要的是必须建立起事前预测和事中控制，以及分清经济责任归属和考核责任者工作业绩的管理制度。

（详见《商业会计》2006年7月下半月刊）