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政府投资建设项目全过程跟踪审计的内容

政府投资建设项目全过程跟踪审计是指对建设项目实施建设前期、项目执行期、项目完工期以及后续跟踪的全过程审计,使每一建设时期、每一建设内容都随时纳入审计的范畴,发现问题及时纠正,进而规范管理行为,提高资金使用效益,做到经济效益和社会效益(包括环境效益)的双赢。其主要内容包括:

一、建设项目实施建设前期审计

建设项目实施建设前期审计,是指审计人员对建设项目的建设程序是否完善、建设资金是否落实、建设条件是否具备等进行的审计监督行为。做好建设项目实施建设前期审计,对于防范错误的投资决策和保证项目目标的顺利实现具有重要的作用。

(一)建设项目可行性研究审计。是指对项目可行性研究的组织、过程和研究结果进行审核和调查,确定研究结果的正确性,避免或减少决策失误。主要涉及以下几方面内容:审查承担项目可行性研究的单位和人员是否具备应有的资质,研究人员的构成是否满足项目的要求;审查项目可行性研究报告中的市场调查和预测质量、技术研究情况,项目建设与实施的方案,项目的财务评价是否正确可行,有关项目的生命周期是否恰当,有关环保问题及其措施是否有效。

(二)建设项目计划审计。建设项目计划审计主要包括:项目进度安排是否合理;建设项目的成本效益是否适当;建设规模是否合理;建设标准及建设的质量要求是否能最大限度地满足人们在一定时期的使用要求。

(三)建设项目招标投标审计。对政府投资建设项目招标投标从以下几个方面进行审计:审查招标投标的评价标准是否科学合理、条件是否具备、文件内容是否完整、有关要求是否合规;审查标底与投标报价是否真实准确;审查招标投标程序是否合法合规;审查招标投标的管理工作是否规范。

(四)建设项目合同审计。主要是针对建设项目合同的合法性、合规性所进行的审计。主要内容包括:审查合同当事人是否具有法人地位,合同内容是否符合法律、法令、方针政策及相关的财经纪律;审查合同双方是否具有履行合同的能力,能否在资金、技术和管理诸方面保证项目的正常实施;审查合同内容与审定的中标要求内容是否相符,有无暗中交易问题;审查合同规定的条款是否全面、清晰,有无歧义,特别是双方义务和违约责任是否明确。

(五)建设资金来源及其到位情况审计。审计人员应根据建设单位提供的各种资金来源渠道的证明文件,审查分析资金来源是否稳定,是否符合国家有关规定,资金是否到位,有无截留、挤占、挪用等情况。

二、建设项目执行期审计

三、项目完工期审计

四、后续审计