作者：[薛小荣]

我国加入ＷＴＯ后，其有关协议成为我国审计工作的规则依据，与其规则相关的行为必须做出调整。本文仅就审计实务、审计方法与手段的调整做一探讨。


一、审计实务的调整


１．审计发展方向的调整。政府审计发展方向应由注重形式和程度的规范向注重内在质量和内容的规范调整，由模糊定位的审计评价向有量化标准的审计评价调整。政府审计发展应更多体现现代审计的思想、理念、技术性和可操作性，从而改变审计质量因审计人员业务水平的差异和思维方式不同而难以达到理想的状况，改变对审计质量的考核因无硬性的衡量标准而流于形式的状态。


２．审计程序和决定的调整。为保证市场经济运行的公开、公平和公正性，ＷＴＯ规则要求政府必须以规范、透明、负责的方式行使行政权力，这就要求审计机关在审计过程中必须严格按照审计规范实施审计活动，并依据规范做出审计决定。由此，需要审计程序和审计决定从随意性向规范性调整。在审计实践中，对时过境迁的与建立市场经济体制有悖的法律条文应及时调整，建立严格的审计质量责任制，加强规范性建设。


３．审计服务的调整。


（１）审计立项的调整。在审计立项上，由“微观－宏观－微观”的思维方式向“宏观－微观－宏观”的方式调整。从宏观经济的整体态势出发，结合当地、部门的经济活动特点，紧紧围绕经济结构变化、经济发展空间可用性来找准审计方向和审计重点，并以审计重点为轴心合理确定审计覆盖面，根据审计中发现的问题，修正宏观认识，确定审计的立项项目。


（２）审计条块分割的调整。随着经济结构的调整、经济发展空间的拓展，资金、技术等生产要素突破了行业和地域的限制，加快了流动和组合。对此，如果审计仍以分工为标准，孤立地、分系统地监督某一行业、某一地区、某一部门的经济活动，就难以找到系统运行的症结。所以，在行业审计分工的基础上，实行部分专题的联合审计，将微观审计对象纳入宏观监控目标的坐标系中考察，揭示其发生的偏差。充分利用审计接触面大、信息多、资料实的优势，对审计资料做出全面系统的分析，从宏观与微观的结合中得出某一时期该地区（或部门）经济状态的宏观结论。


４．审计形式的调整。从审计形式来看，由事后审计向事前审计和事中审计并举调整，在审查财务收支的基础上，向管理体制与内控制度、风险控制的有效性审查延伸，最终达到标本兼治的目的，体现审计监督深度广度上的突破，更好地发挥审计工作对经济建设的保护性和建设性作用。


二、审计方法和手段的调整


１．审计方法和手段调整的必要性。随着信息时代的到来，生产的自动化、贸易中的电子商务的广泛使用以及支付手段的多样化，使企业在各个方面发生了深刻的变化。就会计工作而言，开始由传统的手工操作转向电算化会计，而传统的审计工作方法和手段不能适应这种变化的要求，所以开展网络审计、实施审计信息化是社会信息化的必然结果，审计工作方法和手段的调整是大势所趋。


２．审计方法和手段向科学性、智能化方向的调整。综观世界审计，审计方法已逐步从账户基础审计向风险基础审计过渡，它以量化的风险水平为重点，在确定风险水平基础上，决定实质性测试的程度和范围，而最显著的特点是把审计力量用在高风险领域，力求提高审计效率。这种方法具有科学性和系统性，减少用经验判断的随意性，审计结果更为客观公正。但目前我国的审计还处于制度基础审计阶段，有的地方甚至仍采用原始的账项基础审计，并且毫无风险意识，这根本不能适应现代经济对现代审计的要求，更不能适应ＷＴＯ规则的要求。审计手段的智能化，主要是指计算机在审计中的运用，即从手工操作向计算机审计过渡。目前，我国审计在运用计算机辅助审计方面，不仅明显落后于发达国家，而且也明显落后于被审计单位利用计算机和网络经营的现状。为了迎接信息技术的挑战，审计软件的开发与应用日显紧迫。政府审计部门要在这方面采取有效的措施，跟上时代的步伐，在审计中广泛采用电算化的方法，使计算机在审计查证、分析性复核、审计证据的索取、审计信息的收集传递等方面发挥应有的作用。要逐步实现办公自动化，利用现代科技作为国家审计的必要手段，提供准确的、数量充分的信息，达到决策科学合理、促进经济活动合理化的目的。