作者：[卜汉斌]

良好的会计管理是社会主义市场经济正常运行的基础和关键。近年来，湖北省襄樊市会计局面对地方会计管理工作中出现的新情况、新任务，与时俱进，不断创新，努力把会计局打造成服务型、管理型、勤政型、学习型组织。



一、正确处理会计管理与会计服务的关系，努力把会计局打造成服务型组织



１．以贯彻实施会计法规为突破口，营造依法理财的良好氛围。市场经济就是法制经济。在市人大、市政府的高度重视和支持下，我们把《会计法》列入全市“三五”普法内容。２０００年新修订的《会计法》颁布后，我们更是争取主动，采取多种形式抓宣传，分类学习抓培训，突出重点抓整改，把贯彻实施会计法规工作推向新的高潮。



２．以建账监管和代理记账为手段，促进民营企业大发展。我们从维护投资者和债权人合法权益出发，会同工商、税务部门分别拟定了建账监管和代理记账两个暂行办法，分别在枣阳市和襄樊城区进行试点，力争将民营企业的会计工作纳入规范化管理轨道。



３．以建立会计人才市场为依托，积极开展中介服务。由于市场竞争十分激烈，一方面一大批正在成长壮大的民营企业需要一大批高素质的会计人员，另一方面社会许多下岗的会计人员急需再就业。我们抓住这一特点及时与组织、人事部门联系成立会计人才市场，定期与不定期地组织开展供需见面会，实行双向选择。



４．开展会计继续教育，打造会计诚信队伍。自２００１年以来，我们结合财政部颁布的新准则、新制度，狠抓会计知识更新，努力提高会计人员素质。２００３年，我们又以市政府的文件形式下发《关于加强会计诚信建设的通知》。与此同时，着力打造会计诚信队伍，对全市所有的会计人员借这次换证机会建立了诚信档案，强化管理监督，有效维护了会计秩序。



二、正确处理会计管理与财政工作的关系，努力把会计局打造成管理型组织



１．围绕财政管理抓会计基础规范。把会计基础规范当作提高财政管理水平的重大措施。自２００２年以来，我们先后两次组织２０余人次由局领导带队，深入企事业单位对会计凭证、会计账簿、会计报表等开展规范性指导检查，提供无偿服务。



２．围绕财政资金投向抓会计委派。从１９９７年开始，我们积极寻求提高财政资金使用效益的有效措施，逐步对投放财政资金的大型工程建设项目和行政事业单位收费大户的财会机构负责人、主管会计实行政府委派制度。此举取得了源头治腐、增收节支的效果。



３．围绕财政改革抓会计集中核算。近年来，我们在全市以乡镇、县市为单位建立会计核算中心，对各行政事业单位的账户统一收缴，对财务收支实行报账制、集中核算制，从而为实行收支两条线管理、国库集中支付、工资统一发放、政府集中采购提供了操作平台。



４．围绕财政监督抓会计执法检查。把会计执法检查与财政监督有机结合起来，达到运作机体统一，形成财政监督必有会计监督、会计执法检查必有财政监督的局面，力求避免重复检查。



三、正确处理会计管理与依法行政的关系，努力把会计局打造成勤政型组织



１．在管理领域上，由单纯以国家企事业单位为对象的会计管理传统模式，向建立以国有资本为对象、社会会计工作管理与服务的全方位转变，对民营企业会计管理、会计人才市场和代理记账进行了大胆尝试。



２．在管理职能上，由过去以行政审批为主的简单管理模式，向建立备案、审批指导、监督相结合的方式转变。



３．在管理手段上，突破具体事项的直接管理模式，向建立以制度引导、技术指导、咨询服务为主体的间接管理转变。多次集中力量、深入基层对会计电算化、会计管理基础规范和执行新会计制度工作提供技术指导和业务帮助。



４．在管理程序上，由收费式服务向义务性帮助转变，杜绝以收费为目的的管理活动。对于行政执法性收费，坚持做到有收费依据、收费项目、收费标准，切实增强了廉洁为民和依法行政的管理意识。



四、正确处理内强素质与外塑形象的关系，努力把会计局打造成学习型组织



近年来，我们大力加强自身建设，把加强学习、提高素质、整顿作风放在首要位置，做到外树形象、内强素质，努力做“三个代表”的忠实实践者。深入基层，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风。狠抓群众性的科研活动，鼓励会计局干部职工勤奋学习，每年通过下达课题的形式调动和激发方方面面参与会计理论研究的积极性和创造性，对在市级以上刊物上发表的论文实行重奖，营造一个勤奋学习、团结向上的氛围。近几年，围绕组织实施财务集中核算、零户统管、会计从业资格管理、非公有制经济组织会计管理、民营企业依法建账和会计人员后续教育、会计诚信建设、会计人才市场建设以及代理记账等，组织力量，深入开展调查研究，先后制定和完善了十多个会计管理工作规章制度和管理办法，确保了新时期会计管理工作步步深入、健康发展。