王敏

小型国有企业转制过程中应注意做好以下几项财会管理工作：

一、抓好小型国有企业转制前财会人员的培训工作

财会人员应当是复合型的人才，既要懂企业财务，又要懂企业生产经营及税务会计、银行会计、证券投资等。为适应改组、改制的需要，在企业转制前，应做好财会人员的培训工作。

二、做好股份制企业筹建阶段会计资料的整理

小型国有企业改组方案一经批准，改制筹备小组最基础的管理工作就是财会管理。其主要内容是：（1）将参加改组企业的国有资产占用情况，清理列表报送国有资产管理部门，申请审查；（2）搜集整理改组企业的有关会计资料，填报成立股份合作制企业所需要的各种财务数据；（3）查阅改组企业近三年的生产经营、资产与负债及利润等情况的财务报表；（4）准备改组企业的产品、产量、售价、单位成本、利润、资金利用状况、总体效益状况等财务决策资料。同时按照有关要求，调整改组企业的报表数据，以便未来投资者和合伙人了解企业现有资产状况。

三、参与制定筹建股份制企业的实施方案

小型国有企业进行改组时，财会管理工作的主要内容是：（1）制定股份合作制企业改制方案中企业发展年度预测；（2）明确改制企业的市场定位，规划改制企业的总投资、股本总额、发起人认购比例、募股范围及途径、股权结构等；（3）预测股份制企业经营所需信贷资金，净资产占总资产的比例，优化资本结构。

四、参与改组、改制企业资产清查和评估工作

对改组、改制企业的资产进行评估验资是会计管理的重点。其具体工作是：

（1）准备详尽的企业财产报表；（2）选择具有验资评估资格的资产评估机构，做好验资评估准备工作；（3）协助评估机构，选用合理的评估计价标准，及时调整评估差异；（4）参与资产评估工作，切实做好固定资产和流动资产的价值评估；进行股权的初始界定，编制评估后的企业资产负债表，财务状况变动表等对外公布的报表。

五、制定筹集股本的实际操作计划

（1）定向募集各发起人出资额的认定及收缴计划，货币和实物出资额的比例，资产的类别、类型等。（2）确定股份制企业内部职工集资的总额，认缴时间、操作方法、步骤等。（3）确定向其他法人单位和社会募股的总额，认购股权证的时间、人员安排等。

六、制定股份合作制企业有关办法

如：财务、会计、审计制度和原则，工资福利，职工安置费用，社会保险等办法，改制企业终止和清算的程序办法等。

小型国有企业经过上述财会管理工作后，基本上完成了改组、改制、转轨工作。但是在小型国有企业改组、改制过程中，在财会管理工作上也遇到了一些实际问题，希望有关部门考虑。

1．小型国有转制企业产权明晰难度较大。

国有企业的资产形成渠道情况比较复杂，既有国家拨入形成的，税前还贷形成的；又能企业自筹、留利、职工福利结余形成的；也有其他企业投资形成的。由于


国家、企业、职工利益的不同，这部分资产的产权很难界定。

2．资产评估的标准没有统一规范。

由于行政区域不同的国有企业联合、改组为公司，各地的评估方法和标准都不统一，影响转制工作进程，如：（1）对固定资产的评估，由于使用价值和重置价值的差异，评估标准不统一，误差较大，（2）对土地的开发费用和土地的使用权作价没有统一标准；（3）对现有库存产品和材料的作价标准没有统一规定，造成转制企业的资产高低程度不一致，产生各种纠纷。

3．配套政策尚不完善。

转制企业的非生产性资产等不纳入改制范围。如有些企业将非生产性经营资产、土地使用权价值等不纳入改制，均由改制后的新企业代管，而代管的有关政策尚不明确，做帐外财产处理。由于有关的管理政策和核算方法没有明确的规定，这将造成企业财产流失。

（作者单位：辽宁省辽中县辽河化工厂）