一、提出审计管理立异的现实意义我国国家审计开展二十多年来,社会经济形势发生了巨大的变化,审计事业得到了长足的发展,而管理科学在理论与实践上也取得了不少新的成果,鉴戒现代管理理论成果和实务经验,推进审计管理立异,越来越成为进步审计工作质量效益,促进审计事业不断发展的必定要乞降重要手段。
(一)立异已经成为现代管理科学的核心,审计管理必需与时俱进。有专家预言:“21世纪是管理的新世纪,是以管理变革和管理新方法取胜的新世纪。”很多现代管理学者把“立异”与“计划、组织、领导、控制”等基本职能相提并论,甚至优于基本职能,作为管理科学的核心。这是由于,当今世界进入了一个飞速发展变化的新时代,这种发展变化给传统的管理思惟、管理模式、管理方法和管理技术带来了空前的冲击。在这样的大背景、大环境之下,管理立异与变革,已经成为左右一个组织生存与发展的枢纽,成为决定一项事业成败兴衰的枢纽。审计管理作为审计与管理交叉融合产生的重要分支,作为运用管理原则、管理方法、管理技术手段对审计工作进行计划、组织、领导、控制等一系列流动的重要载体,必需跟上时代发展的潮流,跟上管理科学发展的潮流,跟上审计事业发展的潮流,不断立异与变革。
(二)我国国家审计具有一定的特殊性,必需采取与之相适应的管理模式。这种特殊性主要表现在:一是与社会审计比拟,国家审计有其自身特征。国家审计是通过立法明确的、代表国家所实施的审计,在办理审计业务时具有法律赋予的权限,而社会审计是接受委托以独立的第三者身份进行的审计,其调查取证权是委托人在协议中承诺或授予的。二是与世界上多数国家比拟,我国国家审计在领导体系体例等方面有很大差异。总体看,世界各国实行立法型审计体系体例较多,也有一部门是司法型和独立型审计体系体例,实行行政型审计体系体例较少。我国目前属于行政型审计体系体例。从中心审计机关与地方审计机关的关系来看,西方发达国家,实行议会政治,特别是联邦制国家,如美国,其地方的政治经济独立性很强,中心审计机关与地方审计机关多为平行关系,互不隶属;也有些国家,特别是一些发展中国家,如印度,为了加强对审计工作的领导,对审计机关实行垂直领导。而我国对地方审计机关实行双重领导体系体例,这是我国审计组织体系的一个显著特征。三是与国家行政机关其他工作部分比拟,审计机关有很多不同特点。其他政府部分有些是通过制定相应政策对社会和经济实行宏观指导与调控,还有一部门是对社会和经济流动进行监管,而审计机关主要是在涉及财政和公共资金的领域内,对所管辖的审计对象实施审计,其管理职能相对较弱,业务性质比较显著。基于上述情况,我国国家审计管理既不能等8审计研究　2004年第5期于社会审计管理,也不能照搬国外审计管理模式,不能按照一般的政府职能去运作,而只能走管理新的道路,试探出一套具有中国国家审计特色的理模式。(责任编辑：会计论文)