0 引言

会计监督作为中国经济监督的重要组成部分，在维护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规贯彻执行中发挥的作用越来越重要。财政部副部长王军在第十八届世界会计师大会上发表了题为《助力经济复苏，创造持续价值》的演讲，其中提到了“会计监督”；1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订的《会计法》第四章第三十五条规定，同样也提到了“会计监督”；2008年11月在澳大利亚召开的二十国峰会最后达成的宣言中也提到了加强金融监管，加强会计监督同样也提到了“会计监督”；财政部对外发布第十八号、第十九号会计信息质量检查公告中提到了注册会计师法财政检查工作方法，其中也提到了“会计监督”。综上所述，会计监督不仅是《会计法》和《注册会计师法》从法律层次上确定了会计监督的地位，而且政府部门、国际组织都越来越认识到会计监督在当今社会经济发展中所发挥的不可替代的作用。笔者结合多年来的工作体会，就如何加强会计监督职能，发挥会计监督的作用等方面谈一谈粗浅的看法。

1 会计监督存在的问题

1.1 会计人员的监督意识不强

首先，部分会计人员平时不注重学习，接受新知识较慢，业务能力不强，履行监督职能时底气不足，发现不了存在的问题，即使感觉到有什么问题，也说不出什么根据和理由，工作中很被动；再次，部分会计人员主动性不够，得过且过，做老好人，不敢得罪人，即使发现有什么问题，也不愿指出来，工作中很滞后；再次，在实际工作中，有些会计人员唯唯诺诺、听命领导，领导说怎么办就怎么办；反正单位领导人是会计工作的第一责任人，用不着我去操心，会计监督也是“你怎么说，我就怎么办”；最后，加之极少数会计人员本身自律不够，思想动机不纯，贪图享受，收受好处，违法乱纪，授人以柄，根本谈不上发挥会计的监督职能。

1.2 会计监督后续措施不力

一方面，针对通过会计监督检查出来的问题处理力度不大，不够彻底，有些单位抱着无所谓的态度，大事化小，小事化了，最后不了了之，时间长了，会计监督就无果而终，就显得无力；另一方面，对承担事后监督的复核员、审票员、保管员等专职人员设立的“后防线”，有些单位认为可有可元，不够重视，所给予的监督权形同虚设，对他们发现的问题和缺陷认为是虚张声势，无足轻重，是“马后炮”，还不如在前面把工作做好，省得后来麻烦，对事后监督比较轻视，错误地认为没有必要。

1.3 会计监督系统信息沟通不畅

首先表现在监督部门的沟通协调不畅。各部门经常重复检查、多头检查，取得的资料不能共享，相互之间沟通研究较少，增加了社会成本、人力成本、检查成本，会计监督显得“累而多”、“广而泛”，成效不明显；其次现代化网络技术没有充分利用，在相关部门的网站和有关媒体上会计监督信息和实例以及政策、通报、决定等披露很少，缺少一个公共、通用的信息平台。

1.4 会计监督的法律体系不够完善

在监督的层次上不够分明，内部监督主要是通过会计人员和审计人员来实现的，他们的独立性和权威性往往受制于监督主体，如果做“红脸关公”，很有可能被打击报复；外部监督中政府监督实施起来有法可依，但也有可能出现监管人员公权私用的情况；注册会计师监督独立性是它的灵魂，但它要生存，也有可能出现虚假的审计报告，损坏报表使用者的利益。因此，应明确会计监督、审计监督、注册会计师监督的执法职责和权限，加大处罚、赔偿和执行力度。

2 加强会计监督的对策

2.1 切实加强会计职业道德教育

要求会计人员严格执行职业道德标准，对会计人员遵守职业道德的情况建立检查、考核制度，并与岗位、职务、工资联系起来，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感。注重会计职业道德环境的优化，树立会计人员的职业道德意识，培养会计人员的独立、客观、公正、公平的职业精神。

2.2 加强会计监管队伍的建设

第一，要提高现有会计证资格的进入门槛，把严会计监管队伍的资格审批制度；第二，强化在职培训和后续教育。除了每年规定的学习以外，每年要选派部分优秀会计人员到有关高校和机构培训充电；第三、大力提高会计监管队伍的综合素质。要求会计监管人员具备会计、审计、经济管理、计算机应用、外语应用、综合分析等方面的能力。

2.3 倡导良好的会计监督环境

首先要形成良好的社会环境，认识到会计不仅是一门科学，也是一种技术手段，应建立一个科学的会计技术环境，具备合理的监督程序和先进的监督手段；另外要建立对监管机构和人员的民主评议制度，要有一个社会民主评议机制对其监管行为进行检查评议，政府各监督部门协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，转变监督职能，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用。
2.4 打好会计监管的组合拳

第一、充分发挥内部审计、工会、纪检等部门的作用，建立严格的内部牵制制度和内部稽核制度，加强单位会计工作的内部控制；第二、建立会计人员岗位责任制，明确各个会计工作岗位的职责和权限；第三，健全重大经济业务事项的决策和执行程序；第四、定期对会计资料进行审计，保证企业提供的会计信息真实、可靠。

综上所述，保证会计信息质量，保证单位的经济活动合法合理，保证社会经济健康发展，会计监督从中所起的作用不可忽视。随着我国经济的加速发展，会计信息质量问题显得愈加重要。如果失去会计监督，会计信息质量就无法保证。因此，在市场经济的条件下要进一步加强会计监督。

参考文献：

[1]《财会研究》.顾建平.《试论完善单位内部会计监督机制》.2001年第10期.