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慈善机构红十字会由中介机构审计公开招标

段日子,天职国际会计师事务所董事长陈永宏的办公桌上,摆着一份中国红十字会总会审计服务会计师事务所入围项目的招标文件,他们正忙于准备相关资料和投标方案。
   近日,中国红十字会总会(下称“红会”)在中国政府采购网发布审计服务招标公告,启动审计服务会计师事务所招标工作,这是红会首次面向社会公开招标审计服务。
  
  百强会计师事务所的机会
   郭美美事件后,红会在资金使用等问题上一直备受社会各界关注。
   红总曾向地方红十字会及行业红十字会发出《关于贯彻落实“两公开两透明”承诺的通知》,并公开表示将在系统内严格执行“两公开两透明”的自律规定,构建阳光透明的财务公开机制,严格落实廉政责任制,建立健全反腐倡廉长效机制,从制度建设上保证红十字会工作的公开透明,用实际行动维护红十字会的声誉和形象。
   据了解,此次招标范围限定为由中国注册会计师协会系统筛选、评审、确定的专业水平较强、社会公信度较高的百强会计师事务所。
   通过对2011年综合排名前20的会计师事务所进行采访,记者了解到,多家事务所曾与非营利机构有过业务合作,并积累了一定经验,也培养了一批素质过硬的队伍。有一半以上的事务所合伙人表示有意愿参与非营利机构的审计业务。
   国富浩华会计师事务所合伙人胡勇在接受采访时说,红会聘请中介机构审计是一个多赢的局面,社会通过中介机构的专业审计了解了公益机构的账目,使得公益组织的账目更具公信力。同时中介机构也通过这项业务获得了更多的社会声誉。
   陈永宏对此也表示,会计师事务所参与公益事业,既可以拓展一个新的审计业务领域,又为推进社会公益事业的信息公开尽了一份力,这同时也是会计师事务所的一份社会责任,会计师事务所会积极响应号召参与其中。
   对此,红会相关负责人在接受《中国会计报》记者采访时表示,红会希望通过面向社会公开招标审计服务的形式,更广泛地选聘综合实力、技术力量和社会公信力强的审计机构来参与红会审计工作,使审计服务机构的选择更加客观、公正和公平。
  首次采用公开招标
   在发达国家,慈善机构的账目经过中介机构审计早已司空见惯。
   而国内,慈善机构的账目由中介机构审计也不是从现在才开始,只是首次采取了公开招标的形式。
   据红会的一位负责人介绍,红会此前就与会计师事务所有过很多合作,效果也很好。红会此次拟通过招标选聘5家符合要求的会计师事务所为其提供审计服务,服务期为3年。
   其中主要涉及三类审计业务:一是对捐赠款物的年度审计;二是对于专项活动或项目、专项资金(基金)的审计;三是总会及其直属单位主要负责人离任或理事会换届的审计。
   该负责人表示,选择5家会计师事务所作为服务公司,主要是根据红会每年审计业务需求量,以及 今后事业发展的需要,并考虑在入围的会计师事务所之间进行比选,有比较、有竞争地选聘会计师事务所,以降低审计服务成本,提高审计服务质量。
   在胡勇看来,红会之所以要选择5家会计师事务所,有规模的考虑,也有竞争的考虑。红会在招标购买服务时,首先是根据自身的业务规模,业务规模大时,可能单家事务所难于胜任。同时,选聘多家事务所,也是为了不至于过分倚重一家事务所。
   “红会更能把握主动权。”中瑞岳华会计师事务所主管基金会审计项目的合伙人罗军的观点与胡勇不谋而合。他刚刚完成了2011年度扶贫基金会的年报审计工作。
  
  价格因素并非唯一指标
   据了解,此次招标文件对选择 会计师事务所开展审计工作有明确的要求,并从6个评标指标的角度设置了详细的分值权重。
   记者发现,价格指标占到30%,其中报价占20%,出于公益的考虑优惠价格占10%。
   对此,红会该负责人表示,价格只是红会本次招标的一个指标,还有技术方案、人员配备和相关业绩等多项体现事务所综合实力的指标。之所以设置相应的价格权重,一方面是参照《政府采购法》的有关规定,另一方面确实是因为红会是一个公益慈善机构的性质。
   “近年来,红会也深刻地体会到,提高资金和业务管理水平确实需要投入成本,这也是市场经济的基本规则,但我们也希望尽可能地降低审计费用,节省更多的资金用于人道救助,提高资金使用效率。”该负责人说。
   胡勇对此也表示,红会是社会 公益组织,对价格较为看重反映了红会的节约意识,从这一点上看,是值得鼓励的。
   与此同时,胡勇也强调,事务所的收费要符合相关的收费管理办法,一味地追求低价格可能会损害整个行业的发展。
   对于价格降低是否会影响审计服务质量的问题,胡勇打消了记者的疑虑。
   “事务所作为中介服务机构,不可能因为收费的高低而忽视审计质量,这是执业准则所不允许的,所以任何把执业质量和收费关联的提法都是不妥当的。”胡勇说。
   引入会计师事务所参与红会的审计服务工作,目的是为了推动红会财务收支工作的公开和透明,但是要长久得到公众的信赖,陈永宏认为这仅仅是迈出了第一步,还应对财务信息、资金信息及审计信息如实、及时地进行披露。