中国环境会计特色探讨
任何事物的产生与发展都离不开环境的影响,会计作为社会文明的产物当然也离不开环境的影响。会计是一种人们主观见于客观的活动。从会计的客体来看,客观经济活动是会计要反映的内容;从会计主体来看,会计人员的观念和行为都是在一定社会中形成的,会计环境的不同在很大程度上会影响或制约会计人员的观念和行为,最终影响会计活动。所以,会计环境是研究任何会计问题的起点。
各国会计环境的不同,导致了各国会计的差异,中国的会计形成了会计的中国特色。我认为,在建立和发展社会主义市场经济体制的过程中,应当对这一基本问题展开进一步研讨,以形成共识,为我国的会计改革和社会主义经济建设服务。
一 对会计中国特色问题的不同认识
会计的中国特色问题应该站在宏观而不是微观层次上进行审视,应从社会整体而不是从具体会计方法进行考察。如果拘泥于从某个或某些会计事项的处理方法的异同来理解中国会计是否具有特色,则没有把握问题的关键,也容易因为对“会计”内涵和外延理解的差异而导致争论。会计是一门社会科学,不可避免地受到诸多社会环境因素的影响,会计环境的重大差异,势必给不同国家的会计带来不同程度的影响。会计环境的差异造就了会计的中国特色,中国特色的会计理论与方法体系的形成和发展,可以认为是本国国情、背景、环境在会计中的体现。特色的存在必须从会计环境的差异中去寻找根源。
二 中国的会计环境与会计的中国特色
(一)中国的会计环境
一方面,会计理论与实务应当于特定的会计环境相适应,会计受制于会计环
境的发展又服务于会计环境,因而我们应不断完善会计理论、实务,使之与会计环境相适应,同时加快会计改革步伐,以促进会计环境的完善;另一方面,应从各方面创造条件,不断完善会计环境,从而促进会计的发展。 而这些环境因素共同决定着现阶段中国会计的特色。
(1)政治环境
无论是西方会计还是中国会计,都不可能逾越各自所处的政治制度、政治目的
等政治环境的约束。以社会主义市场经济为依托的中国会计体系,其运行的根本宗旨必须服务于社会主义制度的不断完善与发展。建立与完善中国会计体系,必须首先确立会计为社会主义制度服务的基本宗旨,在此前提下,应当从适应社会主义市场经济发展,提高经济效益的改革目的出发,遵遁市场经济发展的客观规律,借鉴与吸收国外会计的合理之处,充分发挥中国会计的职能和作用。
(2)经济环境
目前,我国社会已经形成了以公有制为主体、多种所有制经济并存、不同经济成分相互融合或竞争和竞相发展的格局,国家管理经济的手段已经从依靠行政手段直接干预转变为主要地通过法律手段和经济手段以及辅以必要的行政手段实现间接管理。我国社会主义市场经济机制已经形成并不断发展。改革开放促进了社会经济的迅速发展,不但带来了经济总量的增长,经济水平的提高,而且使企业所处的经济环境更为复杂,企业面临的风险也更大,企业的经济业务更为复杂多样。
(3)法律环境
会计既然不是纯技术性的,它必然受制于政治制度和经济休制。我国的社会主义市场经济是法制经济,依法治国是我国的一项基本方略。我国会计有自己的特色,即以《会计法》为中心,包括企业会计准则、行业会计制度等在内的会计规范体系。象我国这样在《会计法》以及其他相关法规中以不同的侧重点对财务会计核算行为进行规范,这是其他国家所没有的,我国的会计工作将不可避免地受到这些法律、制度的深刻影响。
(4)教育发展水平
一个国家的教育发展水平对会计有着十分重要的影响。可以认为,教育水平决定着一个国家的国民素质,也影响着会计工作水平和会计在发展经济中的作用。
从以上的分析可见,我国会计环境正处于一个非常的发展时期,因此必将带来观念、体制、机遇、技术和管理方式等方面的变革和创新,使会计理念、技术和方法相应发展。
(二)会计中国特色的主要表现
通过以上对我国会计环境的初步分析,可以认为,会计是具有中国特色的。会计的中国特色有诸多方面的表现,简要归纳如下:
1、会计工作管理体制
会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度,包括会计工作管理组织形式、管理权限的划分、管理机构设置等。我国作为社会主义市场经济国家,公有制占主导地位,会计工作在维护社会主义市场经济秩序中有其特殊的作用,要求各单位在为本单位的经营管理和业务活动服务的同时,应当为国家宏观调控服务,要做到这一点,政府部门(指财政部门)必须加强对会计工作的指导和管理。
从我国的会计工作管理体制看,除政府部门外,会计职业界、学术界以及其他会计组织均无管理会计工作的行政职能。
2、会计制度的制定权限
会计制度是指政府管理部门对处理会计事务而制定的规章、准则、办法等规范性文件的总称,包括会计核算制度、会计监督制度、会计人员制度、会计工作管理制度等。会计制度既是各单位组织会计管理工作和产生相互可比、口径一致的会计资料的依据,也是国家财政政策在会计工作中的具体体现。因此,中国会计制度的重要特色是会计制度作为法制化经济手段的重要组成部分,被纳入政府部门的管理范围。
3、会计监督体系
会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。根据《会计法》规定,在我国社会主义市场经济条件下,要建立健全单位内部会计监督、国家监督和社会监督三位一体的会计监督体系。它被公认为是会计中国特色的重要体现。
4、会计人员继续教育
我国的会计继续教育工作实行统一规划、分级管理,按照属地原则,由各级财政部门组织实施。财政部是我国会计人员继续教育的主管部门,负责制定全国会计人员继续教育制度、规定、办法;制定全国会计人员继续教育科目指南或培训大纲;组织编写或推荐全国会计人员继续教育活动;指导检查各地会计人员继续教育工作。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)负责本地区会计人员继续教育管理工作。
总之,会计的中国特色及具有中国特色的会计理论与方法体系,是一个不断发展的过程,随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,其内容及表现将会更加丰富,有待我们不断地研究和总结。
本文行将结束,我们再次重申:中国的国情决定了会计具有中国特色。要在会计工作中保持中国特色,就必须认真总结经验,既不要把实践证明行之有效的经验一概斥之为旧体制的产物而加以排斥,更不能不顾国情地去照搬外国的东西。强调特色、欣赏特色,并不等于抱着特色不放而人为地“塞入”会计制度中,而是要在条件许可情况下使之逐步地、有意识地与国际接轨,以便使我们的会计更全面更深入地走向世界,尽量缩小与它国的差异,促进国际会计的真正协调。协调不等于同一,世界各国不可能采用同一会计理论、会计模式、会计方法以至会计理念,因此差异或特色是绝对的,同一是相对的,某些旧的差异缩小或消失了,但又会产生新的差异,各个差异的形成或缩小,决定于各国会计环境的变化。因此,中国会计特色将是一个永恒的主题,差别在于特色范围的大小、内容的多少以及如何认识和理解这些特色。