一、科学发展观提出的背景及其内容
（一）历史背景
科学发展观是2003年10月，在中共中央第十六届三中全会上，以胡锦涛为总书记的党中央正式提出的又一重大战略指导思想，是对马克思列宁主义的新发展，是对毛泽东思想的继承和发扬。它的提出，是由深刻的历史根源、时代背景和国际形势所决定的。
近些年来，由于经济发展的速度较快，规模较大，而相应的法制建设跟不上经济发展的步伐，相关政府部门对市场经济发展中出现的问题认识不足，监管不力，导致市场上出现了很多不该出现的问题，比如“三鹿毒奶粉”等食品生产安全事件，另外还有很多环境污染和生态破坏的事件、生产安全事件，给我们的社会和谐、长期稳定繁荣带来了极大的破坏和影响。
一方面，我国经济和社会发展严重不协调。城乡差距、贫富差距逐步拉大，就业压力增大，上学难、看病难等制约农村发展和城乡一体化的问题丛生。社会不稳定因素也日益滋生，比如，干群矛盾，已经严重危及到了社会的和谐稳定，最终影响到了经济的稳定发展。另一方面，改革开放三十年的发展经验表明，我们的粗放型经济发展方式迫切需要向集约型经济发展方式转变。在发展的过程中，我们也面临着更多的困难和挑战，比如资源短缺，资源、能源消耗过高，产能过剩等问题也比较突出，各种突发性公共安全事件频发，群体性事件逐年增多。这些都无时无刻不在影响着整个社会的安定和谐。
（二）主要内容
根据胡锦涛总书记在中共中央第十七次全国代表大会上的阐释，科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会协调发展和人的全面发展。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，包括统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，统筹国内和国际两个大局共六个方面。
科学发展观不是在短时间内形成的，是在不断总结经验教训的基础上形成的。它经历了一个不断完善、不断创新的过程，才形成了今天的完整系统的、密切联系的体系。河南省委党校侯远长教授通过研究科学发展观的发展历史和演进过程得出结论，“科学发展观是一个科学理论体系,它已具备了科学理论体系的要素：世界观的基石、理论主题、理论精髓和基本要求。”
科学发展观是在当前的社会主义事业和和谐社会建设中，指导人们改善和正确处理人与自然，人与社会的关系的主要指导思想，也就是告诉人们如何在适应社会发展需求、节约资源、保护环境的基础上，实现人与社会、经济与社会的和谐发展。
二、国有企业社会责任的内容及其特殊性
国有企业在国外是一种调控经济的手段，而且在国民经济中不占据主导地位，只是作为一种补充经济形式而存在，这与我国的国有企业不同。我国的国有企业是一种特殊的企业群体。在我国，国有企业一直是国民经济的命脉，在国民经济中占主导地位，承担着抗衡跨国企业冲击，支撑民族产业，扩大出口创汇规模的重任。历史地看，国有企业的社会责任也经历了多阶段的复杂变化，从一开始的过度承担社会责任，到改革开放后忽视社会责任，再到近些年的开始重视社会责任。因此，由于受其自身特征和国家经济和政治体制的影响，国有企业在社会责任方面与普通企业存在着明显的不同。
中国的国有企业具有双重属性，一是经济单元，二是政治和社会有机构成要素。一方面作为最主要的国民经济命脉、重要的经济组织形式和主要的市场主体，它必须承担起强国富民，自主创新，提高经济效益和生产效率，使国有资产增值保值，制衡国外企业，支撑民族产业和经济，扩大出口创汇规模等使命；另一方面作为社会的有机组成部分，它必须承担起相应的社会性和政治性功能，诚信经营，严格遵守国家法律法规，扶贫济困，合作共赢，倡导优良社会风气，弘扬优良道德，维护社会安定团结、繁荣和谐，保证国家经济安全。同时还要倡导节能减排，保护生态环境和自然资源，弘扬先进文化，推动社会可持续发展，学习先进发展理念，引导社会前进方向。但是这两种属性并不是互相独立的，它们是互相交织的，其赢利、创新和发展经济的基本目的是维持自身生存，扩大企业规模，但是它也蕴含了一定的国家使命，因为国有企业发展的同时也带动了国民经济的发展，同时可能更好地满足了人民群众的需求，维护了他们的利益。另一方面社会形成了良好的发展氛围和稳定的发展环境，国有企业也能获得更长久的发展，进而与社会和谐共进。
表1 国有企业社会责任和普通企业社会责任比较

普通企业的社会责任 国家 无 强国富民
自主创新
经济效益和生产效率
国有资产增值保值
制衡国外企业
支撑民族产业
扩大出口创汇规模 国家 国有企业的社会责任
社会消费者 生态环境责任
法律责任
慈善责任
产品质量责任
服务质量责任 生态环境责任
法律责任
慈善责任
道德责任
产品质量责任
服务质量
社区和谐稳定 社会消费者
成员 社会福利保障
技能培训
优良工作环境
身心健康
再教育 社会福利保障
技能培训
优良工作环境
身心健康
再教育 成员


从此表格可以看出，国有企业承担的对国家的责任，并非普通企业的责任，而且在对社会的责任中，普通企业也必须承担维护社区和谐稳定的责任。但是要注意的是，国有企业承担更多的社会责任，并不等同于改革开放前那种类似于“企业办社会”的国有企业社会责任状况，比如现在国有企业无需承担成员子女教育、医疗卫生等事务，如今的国有企业更多地应该为成员提供优良的社会福利保障和工作环境，提供技能培训，保证职工的身心健康，对社会更好地履行环境责任、法律责任等，对国家要发展国民经济，壮大国有企业经济实力，维护国家经济安全、政治稳定。
以上对国有企业社会责任概念的分析和内容的划分，揭示出国有企业社会责任是一个复杂的社会课题，仅从企业本身来说，企业要处理好与国家、社会和成员的关系，要处理好这些关系，显然仅仅靠企业的自觉行为是不现实的，而且在没有理论指导的情况下，企业也难以弄清自己的社会责任内容，唯有在科学发展观的指导下，国有企业才能得到更好的发展。
三、科学发展观对国有企业社会责任的根本要求
2007年10月24日，胡锦涛总书记在中国共产党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中对科学发展观进行了全面的总结和论述，其中对国有企业提出了八个方面的要求，这包括：
一是要求国有企业增强国际竞争力，大力发展先进的节能环保工艺技术，增强创新能力，提高生产效率，增进效益；二是要求国有企业在技术创新和科技成果转化中积极发挥主体作用，建设起完善的技术创新体系和科技服务体系；三是要求国有企业加快合并重组，发展循环产业，加快产业结构优化升级和技术改造，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，保护自然资源和生态环境；四是要求国有企业建立和完善现代企业制度，转换企业经营机制，深化股份制改革，壮大国有经济实力；五是要求国有企业形成新的人才资源观念，重视和重用人才，积极培养技术人才、思想政治人才和经营管理人才等；六是建立和完善多层次多样化的现代金融企业制度和金融监管制度，保障国家金融安全，防范金融风险；七是鼓励有实力的国有企业走出国门，投资海外，尤其是能源资源企业要加大海外发展速度，保障国家的能源供应，维护国家能源安全；八是要求国有企业加强对农村、农业和农民的技术和资金援助，统筹协调城市和农村、工业和农业的发展。
科学发展观对国有企业的这些要求，涉及到了国有企业的经济责任、政治责任和社会责任等多个方面，体现了科学发展观对国有企业社会责任的内在要求，这些要求既是对国有企业社会责任内容的规定，也是对今后国有企业应该承担什么样的社会责任、怎样承担社会责任以及如何处理各种社会责任之间关系的长期规划。国有企业认真落实和践行科学发展观是实现我国经济社会全面、协调、可持续发展的有效途径，是提高我国综合国力和国际竞争力的必然选择。
（一）科学发展观要求国有企业必须把以人为本作为企业发展的核心
《科学发展观读本》中指出：“坚持以人为本，就是要以人为本，不断满足人们的多方面要求和促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心。在国有企业社会责任中，以人为本就是要把人作为国有企业发展的根本，充分满足人的需要，切实促进人的发展。这里所说的人包括消费者、企业员工和利益相关者等。
首先，国有企业要对员工生命健康和个人发展承担相应的责任。员工是企业生存和发展的根本，应尊重员工生命健康的权利和个人发展的权利，将企业价值与员工个人价值有机结合起来，为员工个人价值的实现创造良好的环境和机会。
其次，国有企业也要对其他利益相关者承担相应的责任。激烈的竞争环境需要企业和利益相关者进行一定程度上的合作，否则就将无法生存。为此，企业往往采取价值链管理的竞争战略，与客户、供应商、竞争者组成共同利益的价值链，而要保持价值链的无缝连接与顺畅运行，各个利益相关者必须进行紧密的合作。所以，国有企业在追逐自身利益的同时，应该充分考虑到对价值链上其他成员的责任，即国有企业应树立以顾客为中心的价值观念。
最后，国有企业还要承担对整个社会可持续发展的责任。当以人为本理念深入人心时，公众的消费偏好将含有伦理道德方面的诉求。企业从长远利益考虑，必须在公众心目中树立良好的形象。因此，国有企业应在更广阔的层面上承担社会责任，为个体人和整体人的生存和发展创造良好的自然环境和社会环境。这不仅有利于提升国有企业的社会形象，而且对国有企业的营销也会起到积极的促进作用。
（二）科学发展观要求国有企业必须坚持又好又快地全面、协调、可持续发展
胡锦涛总书记曾经在十七大报告中说：“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”因此，我国社会主义建设事业当前的主要任务还是要解决好发展问题，解决好发展道路的选择问题。具体来说，科学发展观所提出的发展道路就是又好又快发展。“好”，强调的是质量和效益，“快”，强调的是速度和数量。
企业是经济的微观基础，是资源的主要配置者和转变经济发展方式的主要承担者。特别是国有企业，承担着国家经济发展的重任，因此，国有企业在贯彻落实党的十七大会议精神、贯彻落实科学发展观及建设和谐社会的进程中，一方面要加快转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地追求GDP量的扩张转变为更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；绝不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路。另一方面，国有企业要将发展作为第一要务，通过发展提升核心竞争力、壮大自己的实力、增强经济效益、创造社会财富。千千万万的国有企业发展壮大形成的聚集效应，就会推动中国经济的发展，不断满足人民群众的需求，就会增加社会财富的总量，从而奠定和谐社会的物质基础。
全面、协调、可持续发展是十七大对我国科学发展的基本要求，也是对国有企业科学发展的基本要求。国有企业全面、协调、可持续发展要求国企的每一方面都不可偏废，这就要求国企要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济社会全面发展；协调城乡之间、区域之间以及人与自然之间和谐发展、推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进员工与企业、顾客与企业以及个人与自然、社会的和谐，实现国有企业可持续发展，最终以实现经济发展和人口、资源、环境相协调为目标，其内涵非常丰富。
（三）科学发展观要求国有企业必须坚持统筹兼顾
国企是国民经济的主体，也是落实科学发展观、转变经济发展方式的微观基础。国企生产经营行为的转变对于整个经济发展模式的转变具有重要的意义。落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，对国企来说，在国企社会责任中要做到：正确认识和妥善处理国企发展在中国特色社会主义事业中的各方面重大责任关系，努力做到统筹企业经济效益与社会贡献的发展、统筹企业经营业绩与节能环保的发展、统筹企业科技创新与核心竞争力的发展、统筹兼顾企业组织内外部群体的利益、统筹企业文化建设与可持续发展能力建设。总之，国有企业社会责任建设要求树立世界眼光，加强战略思维，善于从国内、国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好企业发展环境；既要总揽全局、统筹规划，又要抓住事关国企可持续发展的突出问题，着力推进、重点突破。