今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是《审计法》重新修订颁布并贯彻落实的第一年。全国审计工作会议要求各级审计机关认真学习党的十六届五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习《审计法》，切实把广大审计人员的思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来。全省内部审计机构及广大的内部审计人员要进一步认清形势，把握发展机遇，创新工作思路，增强做好内部审计工作的责任感和使命感，努力开创内部审计工作新局面。
（一）进一步增强做好内部审计工作的责任感和使命感
认真贯彻落实《审计法》，为内部审计的发展创造良好的条件。学习好、贯彻好、落实好《审计法》，是当前审计系统的一件大事。全省各级审计机关以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕经济建设中心和省委、省政府工作大局，围绕“十一五”规划的实施，依照《审计法》全面开展审计工作，充分发挥审计工作的整体性、宏观性、效益性和建设性，认真贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字工作方针，严格审计执法，规范审计行为，深化审计内容，提高审计质量，努力开创我省审计工作新局面。《审计法》规定，“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”《审计法》为进一步加强内部审计工作，拓展内部审计范围，提高内部审计质量，创新内部审计机制，提供了重要法律依据。
深化国有企业改革，给内部审计发展带来了新的机遇与挑战。十六届五中全会提出，“要在第十一个五年规划中加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构”，这势必需要发挥内部审计的职能作用。既为内部审计发展提供了良好的机遇和空间，也给内部审计工作提出了新的挑战和新的任务。国有企业内部审计，作为企业自我约束机制的重要组成部分，要熟悉企业生产、经营特点，在财务真实性和风险管理、内部控制以及公司治理体系的健全性、有效性，防止国有资产流失等方面进行监督与评价，从而在深化国有企业改革，完善法人治理结构中发挥不可替代的重要作用。
推进内部审计的全面转型与发展，为促进内部审计事业发展开辟了途径。李金华审计长指出，“内部审计的定位应该是四个字，就是‘管理＋效益’，内部审计也有监督，但监督的着眼点一定要放在促进部门和单位加强管理，加强内部控制和提高经济效益上。内部审计要体现中国特色，要以效益审计和管理审计为主，要以事前、事中审计为主。”深刻认识和准确把握内部审计工作这一定位，积极开展以内部控制和风险管理为导向的管理审计，开展部门和单位的效益审计，努力推进内部审计全面转型与发展，是促进内部审计事业发展的必然要求。内部审计协会、各内部审计机构及广大内部审计人员要充分认识推进内部审计全面转型与发展的重要性，注意研究解决管理审计与效益审计中的新情况、新问题，创造性地开展工作，促进全省内部审计工作质量和水平的提高。
继续深入开展反腐败斗争，对内部审计工作提出了更高要求。十六届五中全会和中纪委六次会议强调，要加强对权力运行的制约和监督，完善国有企业监督制约机制，加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。在当前经济生活中，违法违纪、经济犯罪等腐败问题还时有发生，其中一个重要原因就是一些部门、企业、单位内部管理松弛，内部控制制度不健全。内部审计要针对本部门、本单位、本企业存在的问题和漏洞，充分发挥内部审计职能，加大审计监督力度，促进加强内部管理，提高和完善内部控制制度的效果，为从源头上预防和惩治腐败发挥应有的作用。
（二）努力把我省内部审计工作提高到一个新水平
内部审计是审计事业的一个重要组成部分，《审计法》规定，国家审计肩负着对内部审计工作的指导与监督职责。在这里，我代表省审计厅党组对内部审计协会新一届理事会、常务理事会和协会领导班子成员提几点希望和要求。
一是提高认识，增强信心，全面发挥内部审计的重要作用。内部审计工作对促进部门、企事业单位的管理和效益有着无可替代的重要作用。全省各级审计机关、内部审计协会和内部审计机构都要提高认识，明确方向，增强信心，从坚持落实科学发展观，促进构建和谐社会，深化企业改革，完善企业法人治理结构的大局出发，努力提高我省内部审计工作水平，促进内部审计事业大力发展。只有不断提高内部审计工作水平，才能体现内部审计的重要作用，内部审计才会有广阔的发展前景。内部审计协会要充分发挥行业自律管理职能，指导帮助内部审计机构提高审计项目的管理水平，改进审计技术方法，加快审计手段现代化建设，强化审计项目的质量控制，规范内部审计工作行为。要注意利用国家审计机关的审计成果，使国家审计与内部审计相结合，财务审计与管理、效益审计相结合，理论研讨与经验交流相结合，通过审计，促进部门、单位、企业加强内部管理，提高经济效益。
二是立足服务，强化管理，继续探索和改进完善适合我省内部审计特点的自律管理模式。希望新一届理事会在巩固以往成果、总结上届经验的基础上，进一步探索内部审计工作在新形势下加强科学管理、提高服务质量、扩大宣传效果、发挥交流作用的新方法和新机制。把全心全意为内部审计机构和广大内部审计人员提供优质服务，作为协会生存和发展的根本宗旨，进一步处理好管理与服务的关系，把服务放在首位，寓管理于服务之中。协会要充分发挥好桥梁和纽带作用，加强与审计机关、与内部审计机构的联系，在全省建立起更为广泛、科学的行业自律管理体系。
三是拓宽思路，勇于创新，积极推进内部审计的全面转型与发展。新一届理事会要积极探索开展管理审计、效益审计的新路子，积极推广管理审计与效益审计的先进做法，着力解决工作中遇到的困难和问题，引导和促进内部审计开展管理审计和效益审计，充分发挥内部审计在促进部门、单位加强管理，提高经济效益方面的积极作用，通过内部审计监督发现漏洞，提出改进建议，达到促进内部管理，提高经济效益的目的。
四是加强自身建设，努力提高内部审计队伍的思想水平和业务素质。内部审计协会、内部审计机构要把加强自身建设，提高内部审计队伍思想水平和业务素质作为内部审计工作的重中之重。
要加强内部审计人员的理论学习，提高内部审计人员的思想政治觉悟和理论水平。内部审计机构和内部审计人员要认真学习贯彻党的路线方针政策，坚持以科学发展观统领内部审计工作，提高为构建和谐社会，为经济社会发展和改革开放大局服务，为本行业、本部门、本单位中心工作服务的意识，树立爱岗敬业、明荣知耻、无私奉献、清正廉洁的精神。
要加强内部审计组织建设，增强内部审计协会的凝聚力。按照《审计法》的规定，指导、督促尚未建立内部审计机构和内部审计制度的行业、部门和单位，尽快建立内部审计机构，建立健全内部审计制度，进一步充实内部审计队伍。这里我想着重强调各市内部审计协会建设的问题。目前我省只有2个市建立了内部审计协会，还有几个市正在筹建中，但过程拉得太长，步子太慢。我们讲内部审计的重要性，讲内部审计协会负有的职责和作用，没有一个协会组织，难以推动部门、单位和企业内部审计制度的建立及内部审计工作的开展，难以对分散在部门、单位的内部机构进行自律和管理，政府审计机关与部门单位内部审计机构之间少了这么一个桥梁纽带，也就难以对内部审计工作进行指导和监督。希望各市审计局局党组、局班子把内部审计协会的建立、完善摆上重要工作日程，按照《审计法》的要求，大力推进内部审计机构的建设。
要加强内部审计的法规制度建设，促进提高内部审计法制化、规范化、现代化水平。内部审计协会和内部审计机构要以学习贯彻落实《审计法》为契机，不断完善我省内部审计工作制度，为内部审计人员依法行使职权，规范内部审计行为提供有力的保障。
要加强内部审计业务培训，提高内部审计人员的业务素质。内部审计协会要不断适应市场经济发展的需要，有计划地组织内部审计人员参加岗位资格、国际注册内部审计师资格考试以及管理审计与效益审计等各类培训班，提高培训质量，注重培训效果，提高内部审计人员的业务素质。协会工作应该具有前瞻性和创造性，注意学习借鉴国外及外省市内部审计的理念和协会管理的成功经验，搞好我省内部审计工作理论建设，为内部审计事业的发展奠定理论基础。要深入开展调查研究，总结内部审计实践中的新情况、新问题，推广内部审计工作的先进经验，为内部审计机构和内部审计人员提供学习交流的平台，把协会真正建设成为“内部审计人员之家”。
五是各级审计机关要按《审计法》的规定，认真指导、监督内部审计工作，各级审计机关的领导都要高度重视内部审计工作。在开展的各项审计工作中，要发挥内部审计工作的优势，注意利用和借鉴内部审计的工作成果，加强协作，互相促进，共同提高。要加强对内部审计业务的指导与监督，加强对内部审计业务质量的检查和评估。要关心、支持内部审计工作，经常过问内部审计工作，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。近期的重点是刚才讲到的协会组织建设。今年内，力争把内部审计协会建立起来。据了解，有的市由于报上去的会长人选迟迟批不下来，影响了协会的建立。这要做工作，局主要领导要亲自出面，通过市长做工作。按照《审计法》关于内部审计工作的要求和《审计署关于内部审计工作的规定》，向有关部门宣传内部审计协会的职能作用，抓紧协商组织部门做好工作，应该不是大的问题。有了协会，我们才有一个专门的组织和渠道来推动内部审计制度和内部审计机构的建立，从而推进内部审计工作的开展。
内部审计工作涉及各个行业、部门和单位，内部审计机构和内部审计队伍是一支很大的审计力量，对经济社会的发展有着重要的影响，越来越得到审计机关和行业、部门、单位领导的重视，受到社会各界的关注，内部审计事业的发展前景广阔，意义重大。我相信，新一届理事会和全省内部审计机构及广大内部审计人员，一定会切实履行职责，团结奋进，扎实工作，再接再厉，开拓创新，把我省内部审计工作推进到一个新阶段，为促进全省经济发展和改革开放做出新的、更大的贡献！