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关于资本流动对我国区域经济发展的总结和反思

综合以上资本流动量、各资本流动项和各区域经济发展的表现,可以看到资 本流动导致了我国资本的区域分布不均,目前东部仍然是主要的资本流入区域, 其中不仅是外资的流入,还包括中西部的资金流入,但已开始有从东部向中西部 扩散的迹象;这在一定程度上影响着我国的区域经济发展差距:东部地区的经济 增长势头也表现得最为强劲,中西部地区则相对落后,尽管说其近年来已开始奋 力追赶,但仍不可避免的是其与东部地区的差距扩大.

(1)东部地区资本流动与区域差距的变化.我国东中西三大区域的资本分 布极不均衡,东部地区资本过度密集,且各省份资本流量大,使其经济发展速度 偏快,从而拉大与中西部地区的差距;且这种流量的差距引起的我国区域之间经 济发展的差距随着经济的增长而愈发突显.

①东部地区资本流动总量与发展差距的变化.从资本流动总量上看,改革开 放以来,随着我国经济的快速发展,资本流动的规模各个年代也表现出巨大的差 异.东部地区省份在80年代和90年代均表现为资本的流入,而进入21世纪后 资本流动的方向不稳定,且流量巨大;相应的,东部地区的经济总量和发展水平 也远远高于其它区域.

②东部地区各资本流动项与发展差距的变化.从各资本流动项上看,东部地 区经济的发展是同我国市场化改革进程同步的,资本形成额、全社会固定资产投 资、政府预算资金、银行资金、证券市场筹资和外商投资的充分供给给东部地区 经济的起飞提供了前提墓础.东部地区由于其良好的经济墓础优势致使其资本的 收益率普遍高于中西部地区,由此进一步加强了东部地区资金的吸纳能力,这在 一定程度上加剧了东中西三大区域的资本流量不平衡性,于是社会资本流动的墓 本趋势便表现为:东部地区通过各种途径不断吸收中西部地区的资金,且这一趋 势呈现出扩大化的趋势.东部地区的资本流入主要表现为:

第一,中央财政转移支付不再偏向东部地区.随着改革开放的深入实施,中 央对东部地区的财政支持不再向之前那样强烈,东部地区在相对缺乏中央财政的 支持下,只能靠自身的魅力吸引其它渠道的资金流入.

第二,外资带来的资本流入.东部的区位优势和经济开放程度使其自改革开 放政策实施以来实际利用外资额在三大区域中一直保持着遥遥领先,并且在今后 相当长的一段时期内的东部地区的外资引入量仍将占大比例;这无疑会拉动东部 经济更加快速增长.

第三,资本市场引进的资本流入.东部地区经济更发达,企业活力大,经济 效益高,符合上市标准的企业多,引资能力强,这就导致了资本流入偏向东部地 区的企业,致使东部地区与中西部地区之间的经济发展差距进一步拉大.

第四,银行系统的资金东流.自98年取消银行贷款限额后,银行对各分支 机构在东中西部要求不同的资产负债比例,这种管理体制在一定程度上也导致了 资本向东部地区倾向.再加上,各银行还实施不同存款利率,使中西部地区的分 支机构上交的存款运用到东部地区收益率较高的贷款项目上,进而促进东部地区 的经济更加快速增长.同时,区域性金融机构的成立也促使了资本东流.随着改 革后地方区域性金融机构如深发展、浦发等,和按市场化和经济发展程度在东部 地区大量设置的全国性商业银行和金融机构如交通、中信、光大等分支机构,改 变了原有均衡的银行区域结构,使资本更多的流向了金融机构较多的东部地区, 这无疑是给东部地区的经济发展锦上添花.

这样,东部地区随着资本的逐渐增加,其经济发展也越来越快,与中西部地 区的差距也将越拉越大.

(2)中西部地区资本流动与区域差距的变化.中西部地区的资本相对不足, 且其资本流t相对来说较小,这就导致了中西部地区经济发展速度偏慢,从而使 得中西部地区与东部地区的发展差距越来越大.在意识到我国区域经济发展差距 不断扩大的严重性后,国家立即采取有力措施,提出区域协调发展战略,各项政 策措施帮助中西部地区更好的吸引东部地区的资本流入.

①中西部地区资本流动总量与发展差距的变化.中部地区资本在80年代初 期为流入,后期转为流出;而90年代却与之相反;进入新世纪后又表现与80 年代相似:期初流入,后期流出.西部地区自1980年以来就一直表现为资本流 出,且一年比一年多,特别是自2000年以后,其流出额剧增。尽管说此期间中 西部地区的经济差距与东部地区越拉越大,但在增长速度上,进入21世纪以来, 一直与东部地区持平,甚至有超过东部地区的趋势.

②中西部地区各资本流动项与发展差距的变化.随着中西部投资环境的优 化,东部地区部分资本开始通过各个渠道持续的流入到中西部地区,增加了这些 地区的资本存量,促进当地经济快速增长,从而逐渐开始实现通过促进区域资本 流动来达到缩小区域差距的目标.

第一,进入21世纪后中央明显的加强了对中西部地区的财政支持力度,特 别是中部地区获得的中央财政转移支付额居各区域之首;中央对中西部地区的转 移支付(包括大量墓础设施建设的投资和人力资源的开发)增加了西部地区的资 本存量,从而为中西部地区的经济赶超加力助阵.

第二,在国家促进区域协调发展的政策带动下,扶持中西部地区发展的政策 性贷款和国债投入等都给资本紧缺的中西部地区带来了资本的流入,为中西部地 区的经济发展提供了必要的资金支持.

第三,近年来,由于东部发达地区面临着巨大的资源环境的约束,与此同时, 东部地区庞大的资本和部分外商投资关注到,中西部地区拥有着非常丰富的自然 资源和低成本的生产要素,这些资本开始逐渐向中西部地区流入,从而激活了中 西部地区的经济,加快其经济的增长.

第四,中西部地区的劳务输出使得东部资金向中西部流入.早期东部地区更 多的发展机会吸引了大量中西部地区的劳动力流入,而这部分劳动力流入东部地 区后的劳务所得大部分汇回了中西部地区,这在一定程度上也增加了中西部地区 的资金流入.

随着国家提出的西部大开发战略、促进中部崛起战略等的深入实施,在今后 的发展中,各个渠道的资本流入都将呈现出逐渐扩大的趋势,进而促进中西部的 经济更加快速增长,达到逐步缩小与东部地区经济发展差距的目标.