浅析基本建设年度财务决算的编制
基本建设年度财务决算是对基本建设各项经济活动以及基本建设投资计划和财务预算执行情况总括、集中的反映,它包括规定报送的年度会计报表和财务状况说明书。认真做好基本建设年度财务决算工作对主管部门和建设单位了解有关基本建设活动及财务状况、项目进展情况及其信息,提高投资效益,有着重要意义。根据工作体会,浅析如何编制基本建设年度财务决算。
一、熟悉基本建设年度财务决算的内容。
基本建设年度财务决算由财务情况说明书和会计报表两部分组成。
财务情况说明书,即决算编报说明,指对本年度基建总的情况和重要工作以及涉及的相关问题作出的解释和说明。主要包括:
1、本年度基本建设概况。
(1)本年度基建计划(或预算,下同)执行情况及存在的问题,对超计划或未完成计划的情况说明的原因;
(2)本年度基建财务计划执行情况,财务管理情况及存在的问题;
(3)本年度国债资金使用及其效益情况;
(4)本年度交付使用资产情况、在建工程及结余资金情况
交付使用资产率=(交付使用资产/本年基建实际支出数)×100%
交付使用资产率可以分析主管部门或建设单位的新增生产能力和效益情况。
在建工程占用率=在建工程年末数/(在建工程年初数+本年基建实际支出数)×100%
在建工程占用率反映在建工程的升降情况,与上一年度比较分析是否合理,对项目建成后未办理竣工验收的,要查明原因,真实反映。
结余资金占用率=(结余资金年末数/本年基本实际支出数)×100%
结余资金占用率可以分析结余资金占用是否合理,有无盲目采购器材造成积压及计划外工程、乱开支而挂账的。
2、对决算报表中有关科目数字的说明。
(1)对有关科目年初数调整需说明原因。一般情况下, 有关科目的年初数不许调整,但有一些特殊原因的发生时,如上年度审计的原因、所属单位发生产权变动等,可对有关科目调整,主要涉及“在建工程、器材”及其下属明细科目,“以前年度拨款”、“年初结余资金”、“基建投资借款”等科目。
(2)对出现非正常的财务数字需予以说明,如负指标等。
(3)对《资金平衡表》中的“待核销基建支出”、“转出投资”、“无形资产”、“留成收入”,《待摊投资明细表》中的“建设单位管理费”科目的数字要作出说明。
3、对大中型项目和专项重点项目(如国债资金项目)的投资效益及存在的问题,应予重点分析、说明。
会计报表由六张报表组成:《资金平衡表》、《基建投资表》、《待摊投资明细表》、《基建投资借款表》、《主要指标表》、《本年基建投资情况表》。各张报表的数字根据基建账中的数字填报,下面只对几个指标核算的范围以及有关指标的勾稽关系进行说明:
1、“本年基建基金拨款”指中央财政预算内拨款,即通常所讲的非经营性基金。2001年后,交通行业基建报表中该科目包括用车购税费安排的基建资金。
“本年国债专项资金”指中央国债资金。
“本年专项建设资金拨款”指中央政府性基金拨款,交通行业一般指用车辆购置附加费和港口建设费安排的基金资金,2001年后该科目只反映港口建设费安排的基建资金。
“本年自筹资金拨款”指建设单位对建设项目的安排的自筹资金,该资金计划一般应由主管部门同意,否则不得列支反映。
2、几个指标的勾稽关系。
05表本年基本建设实际支出数=01表基本建设支出年末合计数-01表在建工程年初数
05表本年交付使用资产=01表待冲基建支出+05表用基建拨款形成的资产
01表在建工程年末数=02表在建工程总计数
05表年末结余资金数=01表基本建设拨款合计-01表待转自筹资金拨款+01表项目资本+01表项目资本公积+01表基建投资借款+01表企业债券资金+01表待冲基建支出-01表基本建设支出合计-01表应收生产单位投资借款年末数
05表年末结余资金数=05表结余资金年初数+01表本年建设资金实际到位数-01表本年基本建设实际支出数
05表年末结余资金数=06表年初结余资金数+06表本年基建资金到位总额—06表本年基建实际支出数—06表本年交回的结余资金数
应收生产单位投资借款年末数=01表应收生产单位投资借款年初数+01表待冲基建支出+04表本年实际借款数利息+04表周转借款利息-03表借款利息-04表本年还款数-04表本年豁免数-04表本年转资本金数
年末拨款余额=01表基建拨款合计数—05表用基建拨款形成的交付使用资产数—01表国有投资形成的待核销基建支出数—01表国有投资形成的转出投资数
二、编制基本建设年度财务决算前的准备工作:
1、学习文件。接到上级布置财务决算文件后,要认真学习,领会文件精神,分析本年与上年编制要求的不同,结合本单位的实际情况,需关键解决那些问题等。
2、核查账户的设置。检查总账科目是否按会计制度规定要求设置。明细账户的设置是否与财务决算要求一致。基建资金来源是否按不同渠道的资金设置二级子科目,基建支出类科目,是否与总概算或年度投资计划所列的相一致,若有不一致的地方应予以调整。
3、中央与地方投资的分离。中央与地方拼盘资金建设的,应在投资比例分别核算,并分报不同的部门。
4、核对账簿。将各种账簿记录核对正确,使账证相符、账账相符、账表相符。
5、做好与开户行的对账工作,如有不符需称查明原因,并如实调整。
6、清查资产。
7、核实工程进度款。
8、办理交付使用资产手续,已完工项目符合规定要求的要办理交付使用资产手续。
9、清理应解缴款项目。主要是应交税金、结余资金的清理和交纳,基建收入应按规定办理;
10、整理准备上级主管部门下达的基建项目投资计划、上年度财务决算批复等有关文件。
三、编制基本建设年度财务决算的基本要求:
1、决算完整。即须按照财政部决算要求的统一表格、内容及主管部门的要求,所有决算单位(或项目,下同)编报齐全,表格及内容逐项落实,编报齐全。应当编报的建设单位,必须全部列报;应当填列的报表指标,无论是表内指标,还是补充资料,必须全部填列。决算编报完毕,按顺序装订整齐,加盖编报单位公章,单位主管领导、财务负责人和制表人签章后报送主管部门。
2、决算准确。即要实事求是,决算报表各项指标必须数字准确,情况真实。如实反映财务活动情况,做到账表相符,账账相符,表表相符。决算不得弄虚作假。
3、决算及时,就是年度决算具有很强的时效性,即按主管部门规定的时间报送,否则影响主管部门决算的汇总。
4、决算清晰。即要求表格数字明确反映该项内容,清楚其来源,并对一项项目和影响报表的主要指标、数字变动等重要原因,附以文字说明。
此外,还要做好基本建设年度财务决算的编报后续工作。根据上述有关要求,及时编制并用正式公文及时上报基建决算。年末对主管部门批复的决算及时转账等账务处理。本单位上报的年度决算与主管部门批复的决算不一致时,需查明原因并相应做好调账工作,为下年度的基建工作夯实基础。