事业单位是我国政府经济发展和社会文化管理的重要组成部分，它是集执行社会管理职能和提供社会服务于一体的庞大群体。在目前财务资金管理中，事业单位往往会出现贪污腐败的现象，阻碍社会主义市场经济的健康有序发展。为促进我国市场经济健康发展，加强事业单位财务资金管理已刻不容缓。
　　一、新形势下事业单位财务资金管理存在的问题
　　(一)财务资金管理内部制度不完善，监督不力
　　大多事业单位没有建立健全的内部管理制度（如内部会计制度），也没有确立监督机构，这样就无法保证事业单位及部门之间的财务资金管理健康有序进行，事业单位工作人员就或多或少会懈怠，做不到真正地尽心尽职。对于建立内部制度和监督机构的事业单位，主要存在两个方面的问题：一是内部管理的工作人员管理意识和监督意识不强烈，他们对资金管理制度和监督制度的必要性和重要性认识不充分，未能明确自身所承担的责任和义务，财务资金管理的风险意识相对比较薄弱；二是忽略内部管理和监督制度的职责，不重视它们的作用，一些事业单位虽然建立了这些制度和部门机构，但是并没有严格地执行，用一种视而不见的心态来面对，不善于发挥管理和监督机制的作用，将其只限于形式化，应付上级部门的检查罢了。
　　(二)资产成本管理模糊，资金使用随意
　　一些事业单位对固定资产的管理极其不规范，资金去向模糊，使用比较随意，对各项活动所耗费的资金费用管理不当，往往造成计划所用成本和实际成本形成很大的距离，不仅浪费了资金，而且对财务资金管理程序造成一定的破坏。事业单位对于一些固定资产的存量和使用量没有制定相关的记录，造成不必要的资金浪费，在实际生活中，重构建和轻管理的现象屡禁不止，对固定资产，如出租、借用、维护等都不规范，导致国有资产大量外流，方向不明。一些事业单位内部机制混乱随意，没有目的性地购置设备，随意使用资金；还有一些事业单位对单位财务资金不进行定期定时的盘点，忽略资金的随意流动性和流动不明对财务管理秩序的破坏。由于资产成本管理模糊，一些贪污的事件就常发生，一些单位人员利用职务便利私自吞取单位资金，扰乱了资金管理体系。
　　(三)专项资金管理中预算、开支和结余存在的问题
　　1、关于预算方面
　　一些事业单位对编制预算未有强烈的意识，没有经过认真地研究和探讨专项的可行性和客观性，而是仅对过去的资料进行分析后就直接得出预算的结果，对相关的政策法规未做到深入挖掘，所以往往存在与政府制定的规范所相违背的现象，就导致其通不过

财政审核。另外，预算编制和实际的执行是存在一定误差的，专项资金的收入及支出在具体的时间和确切的数量上有偏差，其致使偏差存在的原因有：由于资金一时间下转不过来就会延误项目的实施，导致对决算的结转难以实行；当项目款项到位时，也许会存在一些实际条件的变化，那就缺少支出现实，那最终只能把该资金移送到其余的项目之下，或者转到其余的收入中。
　　2、关于开支方面
　　在专项资金的开支上往往存在其开支的范围不明确的现象，因为对于一些具体的开支只是在文件规定中作出原则性的概括，而在具体的操作和实施中并未明确地写明，如果只是凭借财务人员对文件规定内容的理解去进行审核，就会存在与文件规定本身内容的偏差，那实际上就会出现一些单位随意地扩展专项资金的支出范围，造成浪费。
　　3、关于结余方面
　　一些事业单位没有及时处理专项资金结余，当专项资金下拨及专项项目完工后，一般情况会余下来部分资金，如果财务部门不对这部分的资金及时结余，就会造成专项结余资金积累得越来越多，将这部分的资金闲置下来，无法用来支出，失去了其本身的意义，这将对预算和决算带来消极的影响。
　　(四)财务资金管理中“小金库”存在原因
　　首先是财务人员的监督管理意识薄弱，对单位员工出现的违规违纪行为不加以抵制，有些反而加入“小金库”行列；其次是事业单位领导对法律法规以及纪律意识不强，主观认为这钱只要不进自己口袋给员工当作福利也算不上违法；最后，对“小金库”现象缺乏有效的处理方法，“小金库”是一个很复杂的现状，在财务资金管理中不易被发觉，对于该现象也只是以罚款的方式来惩处，无法从根源上杜绝。
　　(五)资金管理纪律不严明，员工职业素质不佳
　　部分事业单位制度落实力度不够，纪律性差。表现为工作不按程序办事，处理问题随意，缺乏有效的组织管理。纪律不严明，也导致员工整体素质不佳，没有较强的责任心、事业心、上进心。表现为业务不精，不按程序办事，自我要求不高，不求上进，安于现状，只要不出问题就行。这些现象都不利于事业单位财务资金管理工作的健康发展。
　　二、新形势下事业单位财务资金管理的对策
　　(一)完善内部制度，加强监督管理
　　要想完善内部制度和加强监督管理，首先，事业单位应建立一项健全的财务资金管理规章制度。以我国的法律法规为基础，与事业单位的实际财务资金管理相结合，必须切实有效地制定好财务资金管理制度。其次，明确划分事业单位内部各部门之间以及各部门员工之间的具体职责、所要承担的责任范围是多少，合理规划、合理分工，有一个确定的责任界限，让他们各司其职，共同发展。最后，加强监督管理。不管是对资金的使用支出还是主要流向，购置的设备是哪些，都需要有一个监督机构对这些情况进行监督管理，防止出现资金流向不明以及资金随意使用的状况。
　　(二)有效控制成本，合理

利用资源
　　在实际的事业单位活动中，对于资金的利用，首先要适当地确定所需要的成本，并且大概估计使用的效率，根据这个所设计的额度来对设备配置和材料使用以及人员的配置量进行确定，尽可能地节省资源，避免不必要的浪费。在具体的实施工程活动中，要强调质量好，成本低，最大化地控制成本和利用资源，这将对事业单位财务资金管理的有序发展有重要意义，不仅能提高了资金的利用率，而且达到了预期的效果，这是最完美的结果。



　　(三)专项资金管理中预算、开支和结余的管理对策
　　1、关于预算方面
　　根据相关法律法规，制定健全的专项资金管理制度，将专项资金管理趋向科学和规范化；对专项项目的资金管理可以通过申请、拨付、结余进行全面的审核，有一个规范合理的操作程序；对于预算的编制要更加的细致，将资金的预算支出落实到每一个项目的细节之处，确定每一个细节的预算资金，同时，要对专项资金的使用进行详细的记录，对以往的使用情况有一个详细的分析，在政策规定的基础上确定支出的标准，再进行具体实施。另外，合理地调整和分配资金以及人员，实现最有效的资金管理模式。
　　2、关于开支方面
　　专项资金的使用一定要坚持其专款专用的原则，按照规定和标准实施项目，不仅要对专项资金进行单独的核算，而且要主动而自觉地接受审计部门和财政部门的监督，对专项资金的实施一定要加强管理，建立一个全面的监督机制，避免出现违法的现象。
　　3、关于结余方面
　　对于专项资金管理，建立一个专项资金绩效评价很有必要，它可以促进专项项目资金规范核算，对资金的使用标准和使用范围有一个明确的方向，通过这个评价制度来判断专项资金的使用效率，优化资金的使用结构。同时，财务部门对专项资金的剩余资金进行及时地结余，在绩效评价的基础上，有效利用多余的专项资金，促进资金的利用率，这对预算和决算都有重要意义。
　　(四)财务资金管理中对“小金库”治理对策
　　首先，应加强对事业单位财务人员的职业道德教育，制定相关的管理制度和处罚政策，教育职工应积极遵守法律；其次，应该鼓励单位职工之间相互监督，建立一个奖励制度，提高对举报“小金库”现象的重视程度；最后，对“小金库”现象的查处力度应不断地加强，切实有效地实施责任追究制度。
　　(五)提高财务人员素质，加强管理队伍建设
　　财务管理人员的素质对财务资金管理有重要的影响，作为领导，对财务资金管理工作要有较强的责任意识，要有领导作为，首先要带领整个单位积极地学习相关的财务管理知识，并逐步建立健全相关管理制度，加强监督检查，从而明确财务管理的纪律性。作为普通的财务人员，要加强个人素质教育，除专业知识以外，还要培养责任心、进取心，严格按规章制度办事，从而提高财务人员整体素质。
　　三、结语
　　随着社会主义市场经济的发展，事业单位财务资金管理必须做到切实有效，充分发挥其管理作用，促进事业单位的健康有序发展，为社会群众提供更好的服务。