部属各单位:
为加强部属单位财务会计管理工作,规范会计委派行为,2004年部印发了《交通部部属单位试行会计委派制度管理办法》（交财发[2004]394号）,并在长江海事局和北京交通管理干部学院（以下简称北京交干院）进行会计委派制试点。两年来,长江海事局和北京交干院在会计委派制试点方面做了大量的工作,并在规范会计行为、加强预算管理、合理调配资金、强化财务监管、降低管理费用、提高财会人员素质等方面取得了显著的成效。根据2006年全国交通财务工作会议精神,为进一步做好会计委派工作,部决定推广长江海事局和北京交干院会计委派制试点经验,并将试点范围扩大到上海打捞局、广州打捞局、上海海事局和部公路科学研究院,现就有关事项通知如下:
　　一、长江海事局和北京交干院的会计委派制试点经验
　　（一）会计委派制的顺利实施,必须依靠单位领导的重视和支持,依靠各部门的配合协调,依靠全体财会人员的积极参与,这是做好会计委派工作的根本保证。
　　（二）结合单位特点和实际,制定切实可行的试点工作方案,选择合适的会计委派形式,这是做好会计委派工作的基本提前。长江海事局结合所属各局分散于长江沿线各地的特点,按照考试上岗、全员委派的原则,对所属13个分局的财务负责人(会计主管)实行统一考核、全员委派。北京交干院根据教学、培训及校办企业等特点,对所属各独立核算的部门（企业）财务人员的编制、奖金、福利统一纳入院财务处管理,按照集中核算和分散委派的原则,以掌握全局,放活基层的财务管理目标,统一调配财会人员、合理调度各项资金。
　　（三）完善内部管理制度,细化《交通部部属单位试行会计委派制度管理办法》,是做好会计委派工作的重要基础。长江海事局在试点中,根据《交通部部属单位试行会计委派制度管理办法》,制定了《长江海事局会计委派制工作实施办法》,并相应建立了委派会计资格考任制、重大事项报告制、委派会计量化考核制、委派会计评估预警制等相关配套措施。北京交干院以会计委派制推动各项财政管理制度改革的实施,规范各单位预算编制行为,推行政府采购工作,并对委派会计人员实行定期轮岗制。
　　（四）紧密结合各项财政财务管理制度改革要求,坚持边试点、边总结、边规范,是做好会计委派工作的重要途径。
　　二、会计委派制试点中应注意把握的几个问题
　　（一）注意处理好财务与会计的关系。试行会计委派制采取会计集中核算形式的,只是将会计工作和财务管理分离,委派会计人员只承担会计核算和监督工作,组织收入、分配和使用资金等财务管理活动,仍在被委派单位负责人的领导下,由被委派单位统一组织实施。但委派会计人员应当对被委派单位违反财经纪律的行为及时予以制止,制止无效时应直接向委派单位报告。
　　（二）注意处理好监督与服务的关系。委派会计人员要注意提高服务意识,只有服务到位,才能监督到位,做到服务与监督并重,寓监督于服务之中,既不能超越职权范围,影响甚至干扰被委派单位的正常工作,也不能应付了事,放弃监督,给国家和单位造成损失。
　　（三）注意加强对委派会计人员的管理,应给予他们更多的理解和关心。委派会计人员是开展会计委派工作的关键因素之一,为提高委派会计人员的素质,委派单位应给予其提供业务培训的机会；委派会计人员的工资奖金、福利待遇由委派单位负担,其标准可由委派会计人员自主选择委派单位或被委派单位同等级别的人员标准,一旦选择确定后,在一个委派期内不宜变更。
　　（四）注意选择合适的会计委派形式。会计委派的形式要适应被委派单位业务特点的需要,委派单位在选择会计委派的形式时,要与被委派单位充分协商,委派形式可以是一种形式,也可以将多种委派形式相结合,以提高会计委派的效果。
　　（五）注意把会计委派制试点工作与部门预算、国库收付和政府采购等财政管理制度的改革衔接起来,建立健全内部管理制度,提高单位会计管理水平。
　　三、各试点单位要坚持统一领导、分级管理、积极稳妥、逐步推进、注重实效的原则,开展好会计委派工作。没有纳入试点范围的其他单位可根据《交通部部属单位试行会计委派制度管理办法》的有关要求,进行内部试点。部将在适当时机,进一步扩大会计委派制试点工作,要求各单位积极创造条件,切实推进此项工作的开展。各单位在试点过程中有何意见和建议,请及时函告部(财务司)。

中华人民共和国交通部（章）　　　　
二○○六年六月五日