一、2005年工作总结



2005年，人民银行会计财务工作以人民银行工作会议精神为指导，进一步完善制度体系，强化内部控制，提高会计信息的反映能力，改革人民银行财务预算管理体制，改进基建和固定资产管理，加大集中采购力度，加强会计队伍培训，为人民银行顺利履行中央银行各项职能提供了比较有效的支持和保障。

（一）完善制度建设，明确各项职责，规范会计行为。

1、修订下发了《中国人民银行会计基本制度》。适应会计核算电子化、网络化和核算体制集中化的发展要求，《中国人民银行会计基本制度》以规范会计行为、提高会计工作水平为宗旨，以《会计法》和《中国人民银行法》为主要制定依据，通过总结人民银行近些年的会计改革成果和借鉴国际会计准则、我国会计准则，对人民银行会计工作任务、会计组织、会计标准、核算要求、会计报告、会计分析和会计监督等会计事务作了较全面的规定。贯彻落实该制度有助于人民银行更好地履行实施货币政策、维护金融稳定和提供金融服务三大职能；对进一步提高人民银行会计核算和会计管理水平，将产生积极影响，对保证人民银行会计信息真实完整和资金安全、促进人民银行各项业务活动顺利进行具有十分重要的意义。

2、修订下发了《中国人民银行固定资产管理办法》，进一步明确了固定资产管理的范围和职责分工，加强了固定资产的日常管理，规范了固定资产处置的审批权限及手续。

（二）强化会计管理，注重会计信息的分析反馈，提高会计信息的反映能力，改进会计业务事后监督工作。

1、改进会计信息管理体制，完善会计信息反映内容。

一是调整会计报表管理体制，大连、青岛、宁波、厦门四个计划单列市报表直接报总行。

二是将直属企事业单位的会计报表并入2005年人民银行年度会计报告体系，全面反映人民银行会计信息。

三是组织开发了人民银行会计报表分析子系统，进一步完善了人民银行会计报表管理系统。

2、改进会计业务事后监督工作。牵头组织研究改进事后监督工作的措施，召开事后监督工作专题协调会和分支行事后监督中心工作座谈会，下发了关于改进和加强事后监督工作的意见，及事后监督工作的经验交流材料。

3、配合货币政策司研究规范引导商业银行开办的人民币理财业务，调整了部分商业银行的存款准备金范围；参与研究农村信用社改革试点专项央行票据发行兑付考核操作规程。

（三）严格财务管理，强化费用预算约束机制，进一步规范财务行为。

2005年，人民银行财务管理工作认真贯彻全国分行长会议精神，坚决执行“严格遵守财经纪律，严格执行财务制度，严格控制费用开支，严肃处理违纪行为”的“四严”要求，积极探索和创新财务管理手段，财务行为得到进一步规范，财务管理工作取得了显著成效。

1、认真做好2005年度财务预算编制、调整和分配工作。

根据人民银行工作重点，及时向财政部报送了2005年度财务收支预算和费用预算调整申请。根据财政部4月份的批复，按照“统筹兼顾、保证重点、面向基层”的分配原则，充分考虑边远地区和基层行的资金需要，合理分配财务预算指标，基本满足了人民银行各级机构依法履行职责的需求。

2、完成了2006年部门预算编制工作。结合人民银行的实际情况，拟定了2006年预算编制原则和编制方法，并进行了具体部署，较好地完成了2006年度预算编制工作。

3、进一步加强对总行直属企事业单位的财务管理。一是制定了《总行直属企事业单位财务管理办法》，对总行直属企事业单位的各项财务行为进行规范和管理，建立企事业单位重大会计财务事项报批、报备制度。二是根据行领导的部署，参与中国印钞造币总公司、中国金币公司、中国金融电子化公司等三家总行直属企业单位改制工作，并督促其做好有关清产核资以及财务管理的实施方案。

4、创新财务管理手段，开发应用《人民银行综合财务管理信息系统》。为进一步改进和加强财务管理，增强财务管理的合理性和透明度，在借鉴国外中央银行和国内商业银行会计财务集中管理经验的基础上，完成了财务综合管理系统的业务需求、软件开发和内部测试等工作。

5、做好总行本级财务收支核算工作。按照项目预算管理的要求，扩大了以实拨资金形式安排分支行项目资金的范围，并将总行统一组织的系统培训、专项检查、专题会议纳入项目管理范畴。

（四）加强固定资产管理，完善集中采购管理体制

1、加强公务用车的管理。下发了《中国人民银行办公厅关于加强公务用车管理的通知》，提出了人民银行系统内购置、配备、使用及处置公务用车的要求，强化了对公务用车的管理。

2、完成人民银行与银监会分设财产划转相关的账务处理工作。

3、完善总行集中采购管理体制。成立了由办公厅、会计财务司、内审司、科技司、机关事务管理局、集中采购中心等单位领导组成的总行集中采购管理委员会，进一步规范了人民银行集中采购工作的程序。

（五）加强基本建设管理，严格审核申请立项的基建项目，严格对在建项目监督管理。

（六）注重会计队伍建设，提高会计人员理论修养和业务素质

1、与德国中央银行联合举办“中央银行资产管理研讨班”，组织会计管理人员学习外国中央银行的管理经验，为提高人民银行的会计管理水平奠定基础。

2、与香港金融管理局联合举办了“银行会计管理高级研讨班”，组织会计骨干学习了解香港管理局在资产管理、财务预算、资金清算、银行信息披露等做法和管理经验。

3、举办了集中采购管理培训班，对《中华人民共和国政府采购法》和《中国人民银行集中采购管理试行办法》进行了讲解。



二、2006年工作要点

2006年，人民银行会计财务主要工作任务是贯彻落实各项规章制度，改进管理手段，规范业务操作，全面提高会计财务管理水平，使人民银行的会计财务工作更上新台阶。

（一）贯彻落实《中国人民银行会计基本制度》等制度办法，开展会计制度执行情况的督促检查，夯实会计基础工作，规范会计行为，进一步提高人民银行的会计工作水平。

（二）按照部门预算的要求，修订下发《中国人民银行财务制度》，制定相应的财务管理实施细则，进一步完善财务制度体系，规范财务行为。

（三）研究制定《中国人民银行会计检查和辅导办法》，在梳理和修订人民银行部分业务会计核算办法的基础上，组织编写人民银行会计手册。

（四）制定《中国人民银行集中采购工作流程》，明确采购相关部门的职责。督促分支行制定相关的操作办法，在采购程序、预决算管理、采购资金管理、支付办法、监督检查、采购机关、财务管理等方面进行规范化管理。

（五）加强会计分析和会计信息披露的研究，修改完善《中国人民银行会计报表管理系统》。

（六）改进财务管理模式，提高管理水平。

1、做好新财务制度的贯彻落实工作，继续贯彻执行“艰苦奋斗、勤俭节约”的财务工作方针，严格管理，强化约束，提高资金使用效益，为人民银行履行各项职能提供有力的财务保障。

2、完成财务管理综合信息系统的试点、试运行和全面推广以及对各级机构操作人员和财务主管的系统应用培训工作，进一步提升人民银行各级机构财务部门的管理水平。

（七）进一步加强对总行直属企事业单位的管理。

（八）严格基本建设管理，加强基本建设项目监督。

（九）举办多层次的业务培训，提高会计人员的素质和业务水平。

一是举办高级会计管理人员和事后监督管理人员的业务培训，改进管理理念，提高管理水平，防范会计风险；

二是分层次举办《中国人民银行会计基本制度》、《中国人民银行固定资产管理办法》、《中国人民银行财务制度》培训班，贯彻落实各项规章制度，强化内部管理，规范业务操作，提高业务能力。