众所周知，工会经费既是工会组织存在的物质基础，又是工会发展各项事业的物质保障；但是，近年来，为数不少的单位把工会经费当做“唐僧肉”，巧立名目、变换花样地大肆削减工会经费来源，这样不仅大大影响了各级工会组织各项正常工作的开展，更为严重的是违反了《中华人民共和国工会法》。其中，在行政拨交工会经费方面，问题最为突出，具体表现在以下几个方面：


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一、在工资总额上打折扣，人为缩小工会经费的提取基数。

（一）通过人为漏项目的方式，以达到人为缩小工会经费的提取基数的目的。

在提取工会经费时，每月只按照统一发放的工资（称为“档案工资”）数额计算；对于在工资表以外发放的奖金、其他津贴、地区补贴、物价补贴、误餐补贴、年终加薪、晋级增资、加班加点工资，以及与任职或者受雇有关的其他收入等，则一概不予以考虑。

这种做法是错误的，因为计提工会经费的工资总额不仅包括基本工资、一般性津贴、一般性补贴，还应包括奖金、其他补贴（包含地区补贴、物价补贴和误餐补贴）、年终加薪、晋级增资、加班加点工资，以及与任职或者受雇有关的其他收入。

（二）通过人为漏人头的方式，以达到人为缩小工会经费的提取基数的目的。

在计提工会经费时，每月只按照单位在编造册的固定工会员、合同工会员的工资数额计算；对于单位编外长期聘用的临时工会员，则一律不予以考虑。

这种做法也是错误的，因为计提工会经费的工资总额不仅包括单位的固定工、合同工的工资数额，还应包括6个月以上长期临时工会员的工资数额。

二、在工会组织上打埋伏，造成工会经费的流失。

虽然单位已经具备《工会法》规定的建立基层工会组织的条件，却以单位人少、住地分散、难以开展工会活动等为扯由，故意不成立基层工会组织，行政拨交工会经费自然而然也不予以考虑了。

这种做法也是错误的，既损害了职工的合法权益，又造成工会经费的流失。《工会法》第十二条明确规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，可以建立基层工会委员会”；同时，《工会法》第三十六条第二款关于“工会经费的来源”又规定：“建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费”。

三、在经费划拨上做手脚，偷漏、拖欠工会经费。

在提取工会经费时，严格按照工资总额的2%这一工会经费提取标准，既不漏项目，也不漏人头，及时、足额地予以提取工会经费；但是，单位行政方面既不向同级基层工会划拨工会经费，也不向上级总工会上解工会经费，而是在提取后长期挂往来帐，一直拖欠甚至于拒不划拨、上解工会经费。只是在上级领导部门屡次督催下，才多少划拨、上解一些，以应付差事。他们及时、足额地提取工会经费，不是模范地遵照执行《工会法》，而是对付有关部门的检查，同时通过虚增费用以达到偷漏所得税的目的。

四、在核算方式上做文章，截留、侵占工会经费。

以单位人少、活动少、工会经费少为理由，以加强单位财务管理、集中资金勤俭办事业为幌子，对工会经费并不实行独立核算，而是纳入单位的行政经费帐统一进行核算。平时，对于工会组织开展的各项活动费用，采取计划审批制，规定费用开支严格控制在计划额度内，按照实际发生额予以核销；年终，对于尚未使用的工会经费计划数额，并不转入下年继续使用，而是当年予以冲销。

这种做法是错误的，是变向截留、侵占工会经费的行为。《工会法》第三十七条严格规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出建议。”。

加强行政拨交工会经费管理的建议：

（一）深入宣传

平时，基层工会主席、工会财务负责人，可以通过自己的讲解，向单位负责人宣传《工会法》有关行政拨交工会经费的精神。这种宣传方式比较直观，单位负责人容易接受；县级总工会与同级纪律监察部门联合，举办学习《工会法》培训班，专题学习有关工会经费方面的条款，请基层单位负责人、工会主席以及行政、工会财务负责人一起参加。这种宣传方式力度很大，并且见效快。

（二）加强检查

各级总工会财务部会同同级经费审查委员会定期组织检查；各级工会请政府审计部门、财政监督部门、税务部门以及上级主管部门内审机构等，在检查后及时反馈被检查单位有关行政拨交工会经费的情况，以确保工会经费及时、足额地到位。对于提取后长期挂往来帐却不划拨或上解工会经费的单位，税务部门检查时不能忽视。

（ 三）大力处罚

依据《工会法》第三十九条的规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨”，对严重违反《工会法》的单位，给予经济、行政、刑事处罚，以维护职工的合法权益。