摘要：近年来，民族地区中小企业发展迅速，中小企业的发展带动着整个民族地区经济的发展。但是也必须注意到中小企业在发展过程中仍存在许多问题，其中财务管理落后是制约民族地区中小企业发展的因素之一。本文对民族地区中小企业财务管理存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。
关键词：民族地区 中小企业 财务管理 问题 对策
一、民族地区中小企业财务管理存在的问题
民族地区的企业大多为中小企业，中小企业为该地区推动经济发展、解决就业、改善民生发挥了重要作用。但是，民族地区的中小企业大多地处偏远、资金短缺、技术力量薄弱、管理方法落后，在发展过程中存在着不少问题，其中财务管理尤为突出，本文对此进行分析。
（一）财务管理观念落后，缺乏现代财务管理观念
民族地区中小企业管理人员的观念相对落后，多数财务人员尚未建立起诸如资金时间价值、投资风险价值、资本边际成本、机会成本等现代财务管理观念。在财务管理目标上未能确立起成本控制与资源优化配置的思想； 在财务管理实践中缺乏对相关指标的计量分析，例如：筹资时不权衡资本成本，不考虑资本结构；投资时不测算风险报酬，不分析现金流量等。另外，对财务职能定位还停留在算账、记账上，财务人员绝大部分时间投入在处理会计凭证、制作财务报表等工作上。财务管理工作既不能起到合理配置企业内部资源、最大限度地吸收外部资源的作用，也不能从总体上对生产经营活动做出预见性安排。这种财务管理理念存在低效率、低水平等缺陷，不能充分发挥财务管理的核心作用。
（二）财务机构设置不健全
民族地区中小企业的组织形式大都是独资、合伙、有限责任及股份合作制企业，且大多数是家族式的经营方式，企业管理水平落后，内部分工模糊，职能混杂。会计机构的设置存在两种情况：一是设置了会计机构，但分工不明确，往往一个会计人员身兼数职；二是有些小企业为了节省人员开支，根本不设置专职会计，只是在必须向上报表和纳税时才临时突击找人编报。
（三）内部会计控制制度不健全
很多民族地区中小企业仍未建立严格规范的内部会计控制制度，缺乏制度管理，例如：稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度及财务收支审批制度等。有的企业即使制定了内部会计控制制度，也只是将其“印在纸上，挂在墙上，说在嘴上”， 使内部会计控制制度流于形式，造成企业财务监督系统处于失控状态。
（四）投资决策随意性大
民族地区中小企业大多采用的是所有者与经营者高度统一的家族式管理方式，其投资决策主要由所有者做出。所有者对投资项目未能进行可行性分析和论证，投资决策草率，这主要表现在盲目追求经营项目的多元化上。企业大多只看重多元化经营分散风险的作用和将企业规模做大的成就感，而忽略了企业扩张与其资金实力、技术开发能力、市场开拓能力以及内部管理能力等方面的矛盾。同时很多企业有盲目跟风的思想，在没有做好前期的市场调研和风险预测的情况下就投资新项目，往往造成新项目投资收益低，甚至收不抵支。
（五）缺乏风险管理
民族地区中小企业在发展过程中也面临各种各样的风险，其中部分风险会威胁到企业的生存与发展。可以说，一般大型企业在生产经营各方面遇到的风险中小企业都会遇到，而且由于中小企业绝大部分分布在低端产品技术和一般加工业领域。相对之下，其经营规模较小，设备和工艺落后，产品档次较低，生产水平低，新产品开发能力差，产品技术含量不高，市场竞争能力弱，而且由于管理欠规范，财务状况不透明，财务管理程序及制度不完善，对争取贷款带来了较大困难，再加上中小企业的信用等级大多偏低，承受信贷资金风险的能力薄弱。中小企业的上述种种缺陷，使其在经营管理中可能要遭遇更大更多的风险。而一般中小企业都将主要精力集中在对产品的生产和营销业务上，很少真正关注上述风险的存在，没有风险管理和控制的机制，更没有投入专门的部门和人员来切实控制和降低风险。
（六）缺乏金融支持，资金严重不足
目前，我国企业基本都已建立起了较为独立的、多元化的融资渠道体系，但融资难、担保难仍然是民族地区中小企业所面临的难题。民族地区中小企业不管在企业规模、盈利能力、偿债能力和经营管理上都与证券市场融资要求有很大的差距，而且金融创新还比较落后，金融租赁公司、财务公司等投资公司还处于空白。民族地区中小企业外源融资的主要渠道只能选择银行贷款。由于商业银行等金融机构需要评估企业的资信等级和偿债能力等因素，经营效益并不是太好的企业能够获得的银行贷款数量十分有限，并且各商业银行设在民族地区的机构，由于业务量小，机构级别低，大额贷款无权审批，而上一级机构按业务量分配贷款额度时，给民族地区的额度远远满足不了生产的发展需要，从而进一步加重了企业资金的周转困难，企业难以稳定的运营。
二、解决民族地区中小企业财务管理问题的对策
（一）“转变观念，切实树立财务管理”是企业管理的核心理念
民族地区中小企业应树立现代管理理念，全面提升财务管理的层次。要把强化财务管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。首先，财务管理内容拓展。除了传统的财务管理以外，还应向风险管理、税务管理等知识资本管理方面拓展。其次，财务管理方法更新。定量分析在日常的财务管理中应得到更多的应用。最后，财务管理手段改良。从以往的算盘加账簿的人工操作，逐渐过渡到电算化、网络化等现代化管理手段。
（二）完善财务机构设置、 加强财务队伍建设
民族地区中小企业应按照会计法的规定，根据企业规模大小、业务繁简合理设置会计机构、合理分工、明确经济责任，实现集中核算。此外，要加强民族地区中小企业财务队伍建设，对财务人员进行专业培训和政治思想教育，增强财务人员的监督意识。为提高企业的财务管理水平，企业在招聘财务人员上要严格遵守《会计法》规定的人员上岗资格，并对财务管理人员经常进行在职培训，使他们能及时更新观念，不断提高自身业务水平。为吸引和稳定高水平财务管理人才，民族地区中小企业可以在激励机制和企业文化上下功夫，从而有效推动财务管理人员在管理方面不断创新，开拓进取，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
（三）完善企业内部会计控制制度
中小企业发展到一定规模，内部会计控制制度就显得非常重要。内部会计控制制度不仅是衡量现代企业管理的重要标志，也是中小企业降低经营风险，提高内部经营管理水平、增强市场竞争力的重要保证。因此，民族地区中小企业一方面应加强和完善内部会计控制制度建设，另一方面，要做到有章必循，违章必究，防止规章制度流于形式，增强其执行的刚性。
（四）科学的投资决策
企业的发展离不开投资，投资决策是企业所有决策中最为重要的决策。投资决策失误是企业最大失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此，在投资前要做好投资项目可行性研究，即运用现代管理方法对新投资项目的风险、成本与收益等进行论证考核，通过调查分析市场情况，确定投资产品的可能产销情况，然后做出科学的投资决策。
（五）加强财务风险管理
面对竞争日趋激烈的市场，民族地区中小企业要加强财务风险管理与防范控制，将风险管理机制引进企业，建立科学严谨的财务风险管理机制和防范措施，把财务风险管理推向战略的高度，使企业更好地防范和化解各种财务风险，这样才能不断提高企业在市场竞争中的生存能力与自我发展能力，才能保证企业能更加积极主动地参与国内国际竞争，最终实现企业的财务目标。
（六）拓宽融资渠道
要改变民族地区中小企业融资渠道单一的现状，首先应从企业自身做起，改善自身融资条件，建立现代企业制度，提高企业内部管理水平。其次，通过建立政府扶持与商业化运作结合的担保模式、建立担保机构与银行之间的良好合作关系、建立担保资金补偿机制、规范担保制度等方式来完善民族地区中小企业信用担保制度。最后，大力发展民族地区资本市场，努力拓宽中小企业股权融资渠道。引导企业通过股份制改革、职工内部集资等手段充实企业资本金，积极推动民族地区中小企业上市，鼓励企业通过资本市场筹集资金。
（七）加强企业资金的管理
财务管理是对企业筹资、投资、运营及分配进行管理。因此，加强民族地区中小企业资金的管理就要求企业在筹资活动中建立有效的资金循环机制。企业必须保持合理的筹资结构，适度负债经营，形成资金的良性循环。在投资活动中，建立资金投入效益的保证机制。企业财务部门要改变目前仅限于对企业内部价值信息进行综合处理的做法。而要运用现代财务管理方法，考虑资金时间价值和风险价值，分析比较项目的投资回报率，把好项目的财务预算关。在营运资金中，加快现金、存货和应收账款的周转速度，降低资金占用成本。Z
（注：本文系中南民族大学中央高校专项基金重点支持项目；项目编号：CSZ1103）

参考文献：
1.王玉萍.中小企业财务管理问题研究[J].企业导报，2010，（5）.
2.蒋冰.中小企业财务管理问题探析[J].经济研究导刊，2010，（9）.
3.陈永奎.民族地区中小企业发展的现状及政策建议[J].兰州学刊，2005，（4）.