对电力企业内部控制的探究
焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司 谢计良
摘要：随着现代经济的发展和电力企业的深化改革，我国的电力企业急速的崛起，内部控制在企业各种活动中的作用也日益明显。完善的内部控制制度逐渐成为衡量现代企业的管理水平的重要标志。目前，电力企业面对激烈的市场竞争，如何加强电力企业内部的控制，进一步提升管理水平，减少决策失误，是摆在我国电力企业面前一个艰巨的任务。
关键词：电力企业 内部控制 研究
作为国民经济的基础产业，电力行业具有投资大、设施分散、资金密集的特点，在社会经济发展过程中发挥着极其重要的作用。作为中国电力企业的代表国家电网公司已经虽然跻身世界五百强企业的第几位，但也是诸强企业唯一的亏损企业，在这种情况下，我国电力企业面临着巨大压力和严峻的挑战，在不断深入电力体制改革的同时，进一步提升管理水平，通过加强和完善内部控制制度，减少和避免企业中存在着各种各样的风险，积极的促进企业内部管理体系的改善。
一、加强我国电力企业内部控制的必要性
近几年，电力企业一些经济违法事件成为社会关注焦点，给企业带来巨大的负面影响，这些违法事件的发生总体是由企业内部控制制度不完善，控制力度不强等原因造成的，严重影响了企业未来的发展。 随着新经济时代的到来，要求电力企业努力做到与世界接轨，加快管理理念创新、 完善和信息化、市场化建设，建立现代企业制度下的内部控制制度，以完善的内部控制系统，不断推进电力企业体制深化改革。电力企业加强内部控制的必要性主要是:
1． 在新的经济环境需要下，需要加强电力企业的内部控制。电力企业原有的一些政策优势随着我国加入世贸组织，以及不断深化的市场经济体制改革和电力体制改革已经逐渐消失，加快建立起国际化、信息化、市场化的企业管理模式，以建立适应激烈的市场竞争、适合现代企业制度的新的内部控制机制。
2． 是国有资产管理的必然要求。作为股东，国家每年投入电力企业大量资金进行电力设施建设，主要是国家投资形成的，因此，国家必然要求资产投运后能不断保值和增值。如果电力企业内部控制混乱，管理松弛，国有资产的势必造成流失。因此，国家对电力企业资产考核规定以安全文明达标、创建一流企业等为目标，要求加强电力企业内部控制。
3． 是企业制度的重要内容。现代企业制度是社会主义市场经济体制建设的基础，是党和国家对电力企业的基本要求，也是电力企业改革的重要方向。因此，加强企业内部控制是现代企业制度的重要内容，是企业能够形成激励和约束相结合的经营体制不可缺或缺的。
4． 是企业经营管理的要求。在社会主义市场经济体制下，随着市场一体化的进程不断推进，电力企业在面临机遇的同时也存在很多不确定性的风险，为避免造成损失，取得较好的经济效益，电力企业应当在生产经营管理过程中加强内部控制，达到经营管理的目的。
二、电力内部控制存在的问题
1.企业高层领导者对内部控制认识不足
很多电力企业领导认为认为只有搞好生产经营才是关键，对管理不是很重视。大多数电力管理者对会计控制建设的认识严重不足， 缺乏内部会计控制理念，在这种思想观念下，不注重企业内部控制体系建设，忽视了对内部控制制度的制定和实施。也有些企业对于内部控制采取“印在纸上，挂在墙上”的做法，工作消极，不按照规章执行内部控制，导致内部控制制度不能有效发挥其作用，给企业的持续发展带来了严重的阻碍。
2.企业会计信息失真
在些电力企业平时的工作中，会计核算不规范，内部财务制度不健全, 会计信息不能真实地反映企业的生产经营成果。会计核算工作不规范，固定资产及存货长期不按规定盘点,家底不清, 企业财务管理基础混乱, 账实之间长期不核对、不清理，都造成了会计基础数字失真。还有个别企业为了使计划跟财务报表相同，为了小集团的利益粉饰财务报表做假账。截留或隐瞒各种收入,私设“小金库”转移资金,进行私分或开支,导致有些资金体外循环。
3.企业风险意识不强
从目前我国电力企业的现状来看，在面对越来越大竞争压力的同时，生产经营风险也在不断增加，而电力企业的风险意识还不够高，缺乏必要的风险预警机制。
三、内部控制实施的建议
1. 高层领导应该及时转变观念
很多电力企业领导碍于眼前利益，导致了对内部控制和内部会计控制有着错误的见解。企业要实现可持续发展，就要做出长远规划，保证企业能够持久发展就是要完善企业的内部控制制度。企业高层领导应当重视内部控制制度的制定， 应与时俱进，转变观念，积极参与内控制度的贯彻和执行。使内部会计控制的建立和完善不仅依靠财务部门，而是需要各部门相互合作。
2．加快电力企业内部控制体系信息化建设
电力企业应积极加强财务管理信息化建设，按照国家《财务管理信息系统建设规范》的要求，不断促进会计管理信息质量的提升。完善与建设电力企业内部控制体系，对于会计核算转化为事前、事中和事后的全过程监控，构建严密的会计控制系统，具有十分重要的意义。同时，为了提高企业管理效率，使企业信息共享，堵塞经营上的漏洞，增加效益，节约开支，应当全面推进电力企业数字化管理。通过数字化的建设和完善，促使财务管理从静态走向动态，能为内控系统提供科学、高效的控制手段，实现“过程控制”。
3、建立动态的风险评估系统
企业完善的风险评估系统的建立，首先，需要通过树立风险评估意识，来健全和完善组织体系，加强风险管理的组织领导；其次，建立风险监控处理系统，来完善安全生产管理的风险评估程序；再次，构建财务风险管理预警机制，建立、 健全企业内部财务状况风险评估模型。最后，建立外部风险防范系统，强化企业外部的风险管理。
四、结束语
随着经济的高速发展，我国的电力企业也在急速的崛起，要使企业在发展的同时能够获取较大经济利益，就要提升电力企业服务质量，加强和完善企业内部控制，摸索出一条最适合我国电力企业的内控管理体系，来减缓当前市场经济环境对电力企业所面临的发展压力及挑战。
参考文献：
[1]彭文君,史君英.《融于管理机制的电力企业内部控制设计 》[J ] 上海电力学院学报 2007;12
[2]李彬《论电力企业内部控制的相关问题》，《黑龙江科技信息》2009;11