浙江省绍兴市邮政局　孟惠芳　　
　　在市场竞争日益激烈的环境中，企业要成功地开展竞争，不但要创造出新的产品或服务，而且必须不断进行管理创新，以此来推动企业向更高的目标迈进。作为现代企业管理核心的财务管理，其重要性已越来越被我们所认识。分营五年来，在省局的帮助和指导下，我局在邮政财务管理改革和创新方面，进行了深入的探索和扎实的工作，取得了一定的经验和体会，使我局的财务管理稳步向市场化、科学化的目标迈进。

　　一、丰富财务信息容量，引导经营健康发展
　　财务信息是企业生产经营的“晴雨表”。财会部门要把企业财务信息及时准确地提供给决策者和经营部门，更应注重于从财务经济指标的数量变化中去把握市场经济的脉搏，为企业领导制定发展规划和经营战略提供定量判断依据。基于这样的认识，近年来，我们把搞好财务信息工作作为一项重要的工作来抓，在丰富财会信息容量、引导企业经营健康发展方面做了大量的工作。
　　1．抓好会计信息真实性是提高财务分析水平的基础
　　会计信息的真实性是财会工作的生命，真实准确的信息是做好财务分析的基础。为此，我们以市县财务一体化改革为契机，通过统一全市会计科目和规范核算口径加强凭证审核的方式，较好地杜绝了县（市）局虚列收入和成本挂账等现象。通过与业务部门密切配合加强对分支局所的财务检查，提高了基层营业收入的管理水平，极大地提高了会计信息的真实性，为企业做好财务分析和实施科学公正的绩效考核打下了坚实的基础。
　　2．建立固定资产和存货信息平台是提高资产使用效率的基础
　　当前邮政企业如何进一步提高企业资产的使用效率，是一个急需解决的问题。为此，我们以建立固定资产和库存集邮品（存货）的信息平台为手段，在全市范围内通过有偿和无偿相结合方式合理调度资产，为提高资产使用效率、有效利用全市资源创造了良好的条件。如绍兴局将闲置的多路复用器无偿调拨给诸暨局，节约支出5000元。上虞局为制作梁祝邮品需要到市场上采购金银，诸暨局正好有库存积压，市局通过有偿方式及时调拨给上虞局，节约了资金流出近31万元。2003年，我局利用这一信息平台，使闲置的约36万元库存邮品得到了有效利用。

绍兴市邮政局财务管理走出创新之路
　　3．及时准确地提供每项邮政业务边际贡献信息是引导企业注重效益的基础
　　我们认为，财务分析要“从财务的观点来看经营，从经营的观点来看财务”，只有这样，才能提高财务分析的实效性。面对种类繁多的邮政业务，财务部门通过认真仔细的核算和分析，利用每月一次的经营分析会，及时向经营部门提供并分析每项邮政业务的边际贡献，使他们充分了解储蓄、特快、集邮等业务的变动成本，使分（支）局长充分了解每项业务的边际效益，进而注重业务收入结构的调整。有了准确的财务信息，使经营部门在发展上不但注重业务收入总量的扩张，而且也注重了业务收入效益的提高。
　　二、加强财务基础工作，提高财务管理水平
　　加强财务基础工作是提高财务管理水平的前提。近年来，我局在加强资金管理、收入管理、成本管理诸方面做了大量的工作。
　　1．加强资金管理是财务管理的核心
　　资金是企业的血液，财务管理要以资金管理为中心。只有加强资金的监督和控制、规范资金运作，才能管住用好资金，提高资金的使用效率。根据省局银行账户管理办法的要求，我局在工行开立了集团账户，市局对县市局采用集团账户体系，各县局只要将各项现金收入缴存当地收入专户（集团二级账户），资金将自动记入市局一级账户。此举大大加速了全市各局资金回笼的时间，一定程度上缓解了目前全市资金分散的状况，为尽早归还贷款创造了条件。
　　2003年我局为加强用户欠费的管理和考核力度，专门制定了《用户欠费管理和考核实施细则》和《用户欠费管理办法的补充规定》，规范了组织营收和业务操作的流程，使基层业务经营部门有章可依，按部就班地进行业务操作，减少基层业务经营部门因违反正常操作程序而引起的坏账损失。 对各部门按正常的流程和要求办理业务所产生的用户欠费，建立了用户欠费红黄牌预警制度，按季按月予以公布并进行严格的监控。特别是将用户欠费纳入局经营责任制考核范围，对专业局、分（支）局季末、年末用户欠费超定额部分，全额扣减业务收入实际完成数；对3～6个月的用户欠费，按该数额的50%暂扣该部门当季生产奖金，待欠费收回后，再将暂扣部分奖金予以发还；对6个月以上的用户欠费，按该数额的20%直接扣减当季生产奖金，不再返还。该办法自2003年6月份出台以后，至11月末，绍兴市局账龄为3～6个月的欠费额和账龄为6个月以上的欠费额分别比5月份减少了10.24万元和4.98万元，取得了明显的实效。
　　2.加强收入管理是邮政企业财务管理的难点
　　从日常财务检查中我们发现，有的基层部门为了完成收入考核计划有随意调节收入入账的现象。为此，我们专门发文制定了《收入管理流程和核算规范》，重申业务收入入账原则，明确了各分支机构营业款缴款流程和交接手续等，保证分支机构业务收入的及时归集、资金的全额入账，防止了跑冒滴漏情况的发生。
　　为防止速递业务低面值揽收，加强特快收入的管理和稽核，我们与业务部门紧密配合，规定各分支机构必须在出口特快邮件封发清单“备注”栏注明每件特快的重量及实收金额，由速递局专人把关对每一出口特快邮件进行审核，月底由财务部门面向支局和速递局进行双向收入核对，提高了特快收入的管理水平。
　　3．加强成本管理和预算管理是邮政财务管理的重要内容
　　加强成本管理是提高效益的有效途径，我局在对分支局所的成本费用计划的核定与考核上，采取了“零基预算”和“弹性预算”相结合的办法。每年由计财部牵头，组织局内各部门赴实地对各分支机构的各项可控的成本费进行测算，各分支机构的各项费用均以零为基底，从实际需要和可能出发，逐项审议各种开支的必要性和合理性以及开支数额的大小，来核定该部门的可控预算成本总额。通过科学的计划核定办法，大大提高了成本计划的公正性合理性，杜绝了各种浪费现象的发生。
　　三、完善绩效考核办法，创新激励机制
　　一个公正、公平、科学的考核机制，对企业的良好运行至关重要，从某种意义上讲，完善的考核机制就是企业加速运行的“发动机”。
　　近年来，我们本着“多用经济手段，少用行政手段”的原则，根据外部环境的变化和企业经营战略的需要，以经济效益为中心，不断改革和完善经营责任制考核办法。分营时，我们主要以业务总收入为主要考核指标；随着成本控制重要性的增强，我们建立了以业务收入为主、兼顾可控成本的考核办法；其后，我们发现每一项邮政专业业务的对应变动成本有较大差异，因此又增加了变动成本的考核内容，形成了准收支差额为核心的考核办法，对收入结构的有效调整起到了良好的效果。
　　企业的发展，离不开业务的经营，也离不开管理的创新。我们只有通过不断的管理创新，才能熔铸企业的核心竞争力，才能为邮政的可持续发展奠定坚实的基础。