上海市为推动事业单位执行新修订的事业单位会计准则和事业单位会计制度，采取多种措施。


为贯彻实施好新修订发布的《事业单位会计准则》（以下简称《会计准则》）和《事业单位会计制度》（以下简称《会计制度》），根据财政部有关文件要求，上海市各级财政部门采取多种方式、扎实细致地开展《会计准则》和《会计制度》的宣传培训、贯彻实施等各项工作，取得了良好的阶段性成效。

一、领导重视，组织有力

1.专题研究，周密部署。市财政局领导高度重视，召开专题工作会议，听取会计处有关情况汇报，研究本市贯彻实施《会计准则》和《会计制度》的实施工作方案。同时，明确相关工作要求，并将《会计准则》和《会计制度》贯彻实施工作列为2013年度本市会计管理的工作重点。

2.转发文件，明确要求。及时转发《会计准则》（财政部令第72号）、《财政部关于印发〈事业单位会计制度〉的通知》（财会〔2012〕22号）、《财政部关于印发〈新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定〉的通知》（财会〔2013〕2号）等文件，要求有关事业单位自2013年1月1日实施新准则新制度。

3.动员布置，层层推进。市财政局分管局领导亲自出席本市贯彻实施《会计准则》和《会计制度》动员大会，重点讲解新准则新制度的出台背景、意义和重大变化，全面部署本市宣传贯彻《会计准则》和《会计制度》的各项工作，要求各市级预算主管部门和各区县财政局在摸清所属事业单位情况的基础上，制定周密详尽、切实可行的实施工作方案，并报送市财政局会计处。

4.精心组织，保障有力。一是成立由市财政局分管局领导任组长，市财政局各相关处室、市会计学会、市级预算主管部门和各区县财政局相关人员组成专门工作小组，统筹安排并具体落实有关工作。同时，建立市、区两级联络员制度，动态掌握《会计准则》和《会计制度》贯彻实施情况，及时应对和解决工作中出现的情况和问题。各区县财政部门亦参照市局做法，成立本区县实施推进工作小组，确保工作落到实处。二是由市财政局牵头，成立由本市各级财政部门、会计理论界、会计师事务所等专业人员组成的专家组，采用召开会议、定期沟通信息等方式，研究解决《会计准则》和《会计制度》执行中遇到的实务操作问题。

二、宣传培训，夯实基础

1.多种形式，广泛宣传。市区两级财政部门充分利用网络、报纸、宣传栏、印刷品、宣传条幅等各种宣传手段，广泛宣传《会计准则》和《会计制度》。如，本市金山区各级财政部门利用金山财政网、金山会计学会网及财务会计培训基地、各乡镇政府网站、金山报等作为平台进行集中宣传，通知事业单位按规定规范执行《会计准则》和《会计制度》

2.分级培训，系统学习。一是专门举办本市贯彻实施《会计准则》和《会计制度》师资培训班，市级预算主管部门、各区县财政局会计管理机构、市财政局各相关处室、市财政监督局近600人参加培训。市财政局统一编印培训教材，系统讲解《会计准则》和《会计制度》，并对新旧衔接、贯彻实施过程中的相关问题进行了具体说明。通过培训，形成了一批师资力量，为分级培训奠定了坚实的基础。二是结合会计人员继续教育，将《会计准则》和《会计制度》相关内容纳入2013年度本市行政事业单位会计人员继续教育教程，进一步提高会计人员专业能力。2013年，本市将有近5万行政事业会计人员通过继续教育形式，系统学习《会计准则》和《会计制度》。

三、加强指导，服务基层

1.主动对接，服务基层。市财政局通过电话主动联系市农委、市民政局等市级预算主管部门及所属事业单位，以及区县财政部门会计管理机构，跟踪了解实施情况，收集执行中的问题，针对性地做好事业单位新旧制度衔接、会计信息系统升级改造等指导工作，确保落实新准则新制度的各项要求。

2.推广软件，加强管理。为加强事业单位财务管理，规范会计核算，市财政局开发了“上海市行政事业单位会计核算通用软件”（以下简称“通用软件”）。该通用软件具有如下五大特点：统一会计科目；多维度核算、多账套管理；预算、执行、核算一体化管理；自动生成报表；方便的查询分析功能。该通用软件，不仅可以减轻事业单位财务人员工作量，保证数据的准确性和及时性，而且也为预算主管部门、财政部门和审计部门等监督管理提供了便利。自2013年4月起，执行《会计制度》的本市市级事业单位分批上线使用该通用软件。

3.多管齐下，跟踪指导。一是专题座谈交流经验。2013年5月，市财政局邀请市交通港口局、市质量监督局等6家市级预算主管部门及其所属12家事业单位召开专题座谈会。与会各部门和单位分别就新制度新准则实施推进情况、执行中发现的问题进行了沟通和交流，执行情况较好的单位为其他单位的实施工作提供了借鉴和参考。二是实地调研答疑解惑。2013年5月，市财政局分别赴崇明县财政局、市规土局、市体育局实地调研，了解新旧制度衔接，以及实务操作中遇到的特殊业务和难点问题，深入分析执行情况和成效。答疑形式受到各部门和事业单位普遍欢迎，取得良好效果。