摘要：多措并举激励和约束广大会计人员树立诚信理念，落实诚信行动，通过会计文化建设的大繁荣大发展，推动慈溪市会计事业取得跨越式发展。

　诚实守信是中华民族的传统美德，信用的确立是经济发展的一项前题，会计诚信是“诚信”理念在会计行为活动中的渗透，是会计职业存在与发展的基础，现代会计之父潘序伦倡导“信以立志，信以守身，信以处事，信以得人”的立信精神，揭示了诚信是会计的核心价值观。加强会计诚信文化的建设能有效弥补会计制度及会计技术的局限，提高会计信息质量、提高自身的素质，促进慈溪市从会计大市向会计强市转变，更好地为经济社会发展服务。

　　一、 会计诚信文化的内涵

　　会计与文化历来有着千丝万缕的联系。远古时期的简单刻记和结绳记事已经标志着会计文化的产生。关于会计文化的概念、定义，我国会计学者通常将其区分为广义的会计文化和狭义的会计文化。广义的会计文化，包括会计物质文化、会计制度文化和会计精神文化；在特定的社会、经济、文化的背景下，从长期中外会计实践中创造、形成的，为会计人员所共同享有的，具有引导、凝聚、激励、约束会计群体、体现民族特色，从而增进会计活力，推进会计管理现代化进程的会计物质文化和会计精神文化的总和；狭义的会计文化主要是指会计价值观或会计哲学观。

　　会计诚信文化，是会计文化的重要组成部分和核心价值观。会计诚信文化是指提供会计信息的相关人员(包括会计人员、审计人员、企业管理层等等)，在从事与会计信息有关的活动中形成的，反过来又对他们的活动产生重要影响的价值观念。通过诚信文化的建设使广大会计人员具有客观公正的意识和作风，坚持准则、依法理财、客观公正，做到不唯上、不唯书、只唯实。通过自我约束、自我监督。培养和锻炼自己的职业道德、信念和意志。使提供会计信息的相关人在会计信息的生产过程具有的基本道德准则和应遵循的基本行为准则，确保不做假帐。

　　二、 慈溪市会计诚信文化的现状

　　近年来，我市财政会计主管部门以贯彻落实十七届六中全会精神，结合争先创优活动，创新载体，扎实推进会计行业诚信文化建设，会计行业诚信文化建设上了新台阶，但从总体上看还存在以下突出问题。

　　1. 会计领导者对会计诚信文化的重视不够

　　会计领导者是会计诚信文化的建设者和倡导者，会计领导者不仅同其他会计个体一样是会计诚信文化的实践者，而且由于其在会计组织中特殊的地位决定了他们在建设优秀的会计文化过程中起着关键的作用。但是对慈溪市财会人员的调查显示60%的被调查者认为其所接触的领导者对诚信文化建设的重视程度还不够，需加强对诚信文化建设的重视，从而发挥领导者在会计诚信文化建设中的积极作用。而48%的被调查者认为单位负责人的不良影响是造成目前会计职业道德丧失进而影响会计行业诚信的最主要的内部原因。

　　2. 会计人员职业道德素质不高

　　慈溪市有会计人员2.6万人，其中以无职称的居多、工作单位大多为中小私营企业。会计人员职业道德素质不高是较为普遍现象。少数会计人员会计职业道德败坏、沦丧，经受不住经济利益的诱惑，故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，监守自盗，利用职务之便贪污、挪用公款、以身试法。此外，还有不少会计人员职业道德严重欠缺。超越自身能力，多头兼职兼帐，甚至为老板偷税漏税出谋划策，做为自已专业能力强的标志。在行政事业单位中当单位领导授意会计人员提供虚假会计信息时，慈溪市有相当部分会计人员选择了听从单位领导要求，制造虚假的会计信息。

　　3. 会计信息失真严重

　　会计诚信缺失，直接表现在会计信息失真。慈溪市中小企业会计信息失真现象较为严重，不少企业设立外帐和内帐二套帐，对税务所报的是一套帐，向银行报的又是一套帐。会计信息失真从短期看老板获得了一定的收益，但从长期看也影响了企业的转型升级和做大做强。因假帐的存在，严重弱化了会计的各项管理职能，真实性是会计信息的生命。没有了真实性，会计信息的决策有用性就会削弱。会计信息失真在管理上使企业内部控制的实施难以执行，财务不真导致了中小企业的融资难。虚假的会计报告也恶化了企业文化，给企业之间的重组、扩股、上市等行业带来不利影响。制约了慈溪市中小企业做大做强。在行政事业单位的会计失真主要表现在虚假的三费财务报表，对党风廉政的建设带不不利影响。

　　三、 会计诚信存在问题原因

　　1. 传统文化观念的不良影响

　　慈溪传统文化具有崇尚伦理的特点。以伦理为核心的传统文化也对我市会计文化建设产生良好的影响，但对伦理的过度吹捧造成了慈溪人严重的臣服心理。在这种文化氛围中形成的会计职业就难免带有臣服特征，会计人员在会计工作过程中强调对领导言听计从，人治代替法制，在调查中有80%的会计人员面对违背会计职业道德行为时认为应该服从领导的指示。传统文化中一个重要的特点就是崇和，注重人际关系，慈溪人自古就有“和为贵”，“得饶人处且饶人”和“礼尚往来”的观念。这表现为重视人际关系，重情轻法。反映在会计职业中就是会计监督不力，为顾及同事和领导的面子违法不纠，使会计监督形同虚设。

　　2、内部控制制度的不完善是会计诚信缺失的内在动因

　　完善的内部控制制度可以防止企业会计工作上的错误、失误甚至舞弊行为，保证会计信息的可靠性，保护财产的安全性和管理的有效性。长期以来，由于慈溪市中小企业对内部控制存在很多误解，加之企业组织结构和人员素质等方面的原因，致使企业内部控制普遍薄弱。在内控运作的环节上特别是在会计信息的收集、分类、处理等各个环节失去监督，导致某种程度的企业会计诚信缺失。慈溪市很多中小企业的会计只是一个代理记帐员，反正凭老板拿来的单据记帐，连自已都不知道记得是不是真帐。

　　3. 会计监督不力

　　会计监督包括内部监督和外部监督，内部会计监督主要是内部审计，我市目前的内部审计制度形同虚设，绝大部分企业并未建立内审部门。外部监督包括国家审计和注册会计师审计，此处重点指注册会计师审计，注册会计师是维护会计市场安定发展的“经济警察”，但目前有些注册会计师却缺乏应有的谨慎性和职业道德，甚至公然违法违规，主要原因是我市有7家会计师事务所，同业之间竞争激烈。事务所为维持生计不得已而低价竞争。至于审计风险，就让位于事务所持续经营的生存因素。其次是对注册会计师及会计师事务所承担审计质量责任的经济约束缺乏刚性和力度，没有起到惩前毖后的效果。竞争的压力和违规成本太低，直接导致我市注册会计师监督不力。

　　四、 加强慈溪市会计诚信文化体系建设的对策和方法

　　鉴于当前慈溪市会计行业中存在的文化和道德缺失等不良现象，警示我们必须高度重视诚信文化建设。多措并举激励和约束广大会计人员树立诚信理念，落实诚信行动，通过会计文化建设的大繁荣大发展，推动慈溪市会计事业取得跨越式发展。

　　1、 加强以诚信为本的单位文化建设

　　从单位内部环境进行考虑，会计诚信缺失最根本的原因是单位文化方面的问题。所以，要建设单位会计诚信文化，除了政府和社会的努力之外，最重要的是单位要重建以“诚信为本”的单位文化。单位高层管理者要多多向下级传播诚信理念，做诚信守诺的榜样。高层管理者的地位和职权决定了他的言行对于单位会计诚信文化建立的重要性。所以企业高层管理者要多向下级宣讲诚信理念，并且要做到，‘言必行，行必果’， 使会计诚信的价值观深入到单位的最底层，为单位的员工尤其是能够接触到会计数据的员工指明方向，并使他们能在企业的经营实践中贯彻这一理念。

　　2、 加强会计人员队伍管理，提高会计诚信主体的职业道德

　　会计人员是会计信息的直接制造者，如果会计人员具备了较高的业务素质和道德水平，就能从一定程度上自觉抵制来自各方面的诱惑和压力，有效地保证会计诚信。因此，首先要全面深入地开展会计人员的继续教育，有针对性地做好业务培训和指导工作，以切实提高会计专业技术水平，防止出现“无知者无畏”的违信情况;其次要强化会计人员诚信意识教育把诚信作为职业道德教育的一部分，再次充分利用各种宣传工具，强化诚信意识。

　　3、 建立会计诚信的内控机制

　　完善的会计诚信内控机制能为管理者、投资者、债权人改善单位经营管理、评价单位财务状况、进行投资决策提供重要的依据。通过制定严格的单位内部会计诚信控制制度防止会计造假和舞弊，保证交易的发生都经过必要的授权，并进行完整、连续、系统、真实的纪录，按照会计准则和其它信息披露规范编制财务报告，切实保证会计信息真实可靠，同时通过内部控制，明确职责划分，各部门和人员之间互相审查、核对和制衡，避免个人控制一项交易的各个环节，防止舞弊，减少虚假财务报告的发生。从内控机制来保障支撑诚信文化建设。

　　4、 大力评比表彰诚信，塑造会计诚信的社会文化

　　每年定期同时开展慈溪十佳诚信纳税企业家和十佳会计评选活动，加大诚信典型的宣传力度，诚信典型是会计个体学习的榜样并得到大多数会计人员的敬重。如果说单位会计领导人主要由于拥有权力而被会计个体尊敬和追随，那么先进会计是因为优秀的品质、高尚的情操以及过人的能力等自身原因赢得广大会计人员的敬佩和效仿。在整个会计诚信文化建设和完善过程中，在他们身上体现出的会计诚信价值观也容易被广大会计人员接受。从某种意义上说他拥有更强的引导和示范作用。因此为营造良好的会计工作氛围，应大力表彰先进，弘扬诚信，激励全市广大会计工作者为经济社会发展多作贡献，以十佳先进人物强大的影响和引导力量推动以诚信为核心的会计价值观的形成。塑造诚信会计的社会文化。

　　5、 加大会计不诚信的监督和处罚力度

　　加强财政会计主管部门的机构和队伍建设，会同财政监督部门加大的单位会计信息质量的检查，对违反诚信道德的行为采取较为严厉的惩罚措施。加强对我市会计事务所的执业质量检查，严历打击会计事务所恶性竟争，低收费，低报告质量的现象。对会计检查中查出的会计不诚信行为，相关责任人应承担的民事责任和刑事责任。加大对造假者的处罚力度，使其造假的预期成本远远大于其造假的收益，并根据《会计法》的规定追究单位负责人的法律责任。

作者：俞欣强 陈锦利 童利辉 单位：慈溪市财政局