摘要：结合当前省级预算单位银行账户管理方面存在的问题，有针对性地采取监管措施，将账户作为预算执行的控制因素，建立新的预算单位银行账户管理系统。

　严格控制并加强预算单位银行账户管理工作，既是加强预算管理、推进国库集中收付制度深化改革的重要环节，也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。因此，既是一项业务工作，也是一项政治任务。
　　然而，由于存在预算单位银行账户管理存在问题，多头开户、私自开户等现象存在，使省级预算单位预算执行、收付管理和预算监管等都面临困难。比如，部门预算执行模式难以统一，从单位层面看，已纳入改革的单位中，有些是转制科研单位，有些是差额单位，有些是自收自支单位，单位间差异较大；从账户层面看，预算单位的账户有零余额账户、基本存款账户、专用存款账户，账户间的功能、用途及其核算的资金性质有差异，有的账户收支构成部门预算执行的内容，有的账户则担负着另外的核算任务；从资金层面看，不同单位有不同性质的资金，相同单位也有不同性质的资金。又如，目前部门预算执行的要求主要是指标（即预算）控制、用款计划报批、用款额度控制、科目控制等，其中最重要的账户信息采取填写方式处理，而没有将其作为控制因素。且预算单位银行账户管理尚处于手工阶段，其账户年检系统只是一个静止的单机软件，没有与支付系统关联，收支执行管理与账户管理存在脱节。
　　结合当前省级预算单位银行账户管理方面存在的问题，有针对性地采取监管措施，将账户作为预算执行的控制因素，建立新的预算单位银行账户管理系统，构建预算单位、账户、资金三者有机结合的一体化省级部门预算执行管理机制，对规范预算单位银行账户管理、深化国库集中收付制度改革、提高财政资金的安全性和有效性，具有重要现实意义。
　　通过对省级已实施国库集中支付改革的预算单位进行清理、分类，对同类预算单位集中支付的基本流程、账户和资金管理方式都采取大体上相同的方式，建立新的统一标准，有利于部门预算执行模式统一。
　　基于政府财政管理信息系统开发建立新的预算单位银行账户管理系统，将账户管理与预算执行管理紧密结合起来，可有效解决财政资金收支执行管理与账户管理间脱节带来的诸多问题，建立起银行账户、资金收付统一的有效管理方式。
　　此外，从制度、技术这两个渠道进行完善，避免预算单位的账户及其预算收支脱离监管，既符合十八大报告提出要“加强对全口径预算决算的审查和监督”的财政改革发展方向，又是进一步落实党的群众路线教育实践活动成果，改进作风，从源头上防止腐败的重要措施。
　　作者：四川省财政厅国库处