摘要：经济普查是一项全局性工作，需要各专业共同参与，对于市管单位采取“市、镇、村”三级联动模式，对特殊区域进行重点突破。

青岛市第三次经济普查综合试点工作，于2013年8月上旬在即墨市正式启动。这次试点选在二三产业比较发达、行业特征明显，而且具有城乡结合部特征的环秀街道，共涉及38个行政村和6个社区居委会。经普查，辖区内共有法人单位1671 个，个体经营户4576个。各级领导对试点工作十分重视，青岛市第三次经济普查领导小组副组长、统计局局长李刚同志亲自到即墨进行现场动员并对试点工作提出“模拟经济普查全过程，积累组织实施经验，抓住重点难点问题，为正式普查探明路子”的明确要求。为确保试点工作的实施推进，即墨市政府郑德雁市长、邢福栋常务副市长专门听取试点进展情况报告，并到试点区域看望普查人员。青岛市经济普查办公室周善忠主任等领导多次到试点现场指导工作。在四级普查机构和全体普查人员的辛勤工作和共同努力下，顺利完成了综合试点各环节工作任务。
一、试点具体工作开展情况
(一)充分做好前期准备,打好普查试点基础
综合试点确定后，为确保试点达到预期效果，青岛市、即墨市经普办精心组织，迅速行动，认真抓好前期准备工作。
一是高度重视，切实强化组织领导。组建了试点办公室，落实了试点经费和办公场所，配备了试点专用车辆，选调了责任心强的专业骨干参加普查试点；试点村(居)委会也成立了以村支部书记、居委会主任为组长的普查试点小组，选配了120 余名普查指导员和普查员。
二是全面动员，努力营造氛围。8月9日，青岛市专门召开了全市经济普查综合试点工作动员会议，对综合试点工作进行了全面部署。试点办公室专门成立了试点宣传组，确保试点各环节宣传落实到位。各试点村(居)委会也都安排专人负责本区域的宣传工作。试点办公室还创新宣传方式，在即墨电视台“民生播报”栏目和电台“民生在线”节目中解答群众关心的问题，使群众了解普查，主动配合普查。试点期间，共印发《致普查对象的一封信》6000余封、张贴试点公告200余份、宣传标语口号600余张，悬挂宣传横幅200余条、宣传彩旗100余面，制作了宣传展版和大型室外广告牌，向市民和企业发放了普查宣传品。形成了“上下协调、各尽其责、全力推进”的宣传工作机制，为普查综合试点工作营造了良好的氛围。
三是分类指导，抓好“两员”培训。8月9日和8月10日，试点办公室对试点业务骨干、普查指导员和普查员分层次地进行了专题培训。根据普查工作分工，普查指导员重点培训如何对普查员的工作进行组织、指导、检查和验收；普查员重点培训普查表的填报以及入户调查技巧等内容。在培训中，我们结合案例深入浅出的进行详细讲解，确保每位普查员全面掌握普查知识，理解并能够准确填写单位台账中的各项指标。针对培训中出现的问题，我们组织了分组讨论和集中答疑。在此基础上，试点办公室于8月16号以业务指导、工作流程为重点进行了实地演练。同时，我们还专门制定了《普查员试点工作指导手册》，内容包括：试点工作流程、试点中应注意事项、试点问题探讨、试点各组工作人员包村安排、试点清查单位认定、入户调查技巧等。通过组织全面深入的学习，为试点工作打下了坚实的基础。
(二)模拟普查业务流程，探索普查工作路子
这次普查试点的主要业务流程分六步走，即“绘地图、搞比对、建底册、查单位、填台账、出结果”，由于本次试点过程中PDA未到现场，无法将普查区地图和普查内容加载，因此未对PDA使用进行实地演练。
一是“绘地图”，即精确做好普查区划分和普查地图绘制工作。普查区划分和普查地图的精确性在普查中是一项重要的基础工作，它为PDA的使用创造使用环境和条件，为明确工作路线、职责范围提供保障。具体工作步骤是：第一步，组织镇、村两级实地勘定，明确区域边界。第二步，对规模较大的普查区(超过200个单位和个体户的普查区)划分普查小区，手工绘制普查小区地图。第三步，根据《普查区示意图》，组织实地核实边界，勘察标绘建筑物，并收集相关资料，对规模不合理的小区进行调整。第四步，以手工绘制的示意图为依据，遥感影像普查区图为底图，标注普查(小)区边界，分普查(小)区打印出图，作为普查员绘制普查(小)区地图的底图。第五步，普查员以普查(小)区底图为依据，通过实地查看等方式，确定普查(小)区边界和普查(小)区内建筑物的分布情况，绘制出普查小区地图。
二是“搞比对、建底册”，即联合部门开展单位比对，建立单位核查底册。7月29日，我们组织召开了由编办、民政、工商、国税、地税、质监等11部门参加的专题会议，协调各部门用约一周时间完成单位资料搜集。通过将各部门名录比对合并，标注单位“三证”情况，生成核查底册；充分利用名录库，对底册进行初步分解；巧用程序分址，多级人工核实，进一步分解、生成分普查区单位底册这三步操作，对部门资料进行了比对、整合和分解，建立了分普查区的单位底册。为普查员进行单位清查、台账填报工作提供了很好的帮助，确保了普查对象的不重不漏。
三是“查单位”，即分步实施单位清查和核对。试点中我们分步推进，在不同类型普查区采取了“先摸、后核”的“地毯式”和“先核、后摸”的“对比式”两种清查模式。以“先核、后摸”为例，具体步骤是：第一步，要求普查员对底册中的单位逐一核实。对底册中有但实地核查时不存在的单位进行重点核查，并在核查底册中增加备注一栏，分别注明在本普查区存在和不存在的单位，并对不存在的单位注明原因，原因分在本镇其他普查区(注明普查区详细名称)、在本市其他镇(注明镇详细名称)、消亡单位(关闭、注销、吊销、破产)和查找不到的单位四种情况。这一步单位清查率达57%。第二步，各普查区初步核查结束后，将单位核查底册反馈给环秀街道办事处，办事处将各普查区注明的在本镇其他普查区的单位，汇总后再下发各普查区进行二次核查。清查率达61%。第三步，办事处将注明为查找不到的单位汇总后，反馈给税务部门，请其协助核查。税务机关列出企业名单和详细经营地址，由试点办公室反馈给各普查区普查员，普查员补登台账，清查率达到74%。第四步，核查不到的单位我们采取了“实地访”、“网上查”、“电话找”、“部门对”等措施，开展了单位查遗补漏工作。经过几次反复清查，环秀街道单位清查率达到85%。剩余的15%中，消亡单位占10%，查找不到的单位仅占5%。
四是“填台账”，即有序组织入户登记工作。普查员按照先易后难、先单位后个体(户)的步骤，遵循100%入户的原则，采取入户询问、拍摄“三证”、查看账簿、现场填报的方法，分别对非联网直报单位和个体经营户台账进行登记。对一些无账单位和个体经营户，普查员采取现场评估的方法进行登记填报。
五是“出结果”，即对单位和个体经营户数据进行录入汇总和评估。试点办公室将各普查区搜集上报的台账，进行了分类汇总，并由统计部门专业人员对相关数据进行了评估。
二、试点重点问题研究和探讨
根据方案要求，在试点过程中对以下问题进行了重点研究和探讨。
(一)普查指导员和普查员的选调和培训方面
1、普查指导员和普查员的选调方式和数量配备
这次试点，普查指导员和普查员选聘的对象主要是村居工作人员和街道管区驻村干部。选聘的数量按照每普查区配备一名普查指导员，单位和个体户较少的普查区由普查指导员兼任普查员，单位和个体户较多的普查区每150个单位和个体户配备一名普查员的原则确定。由于“两员”选聘时间仓促，部分普查指导员和普查员达不到《方案》要求的条件。有的普查区因只选聘了一名普查指导员兼普查员，由于中途换人，工作衔接不上，个别普查员工作积极性不高，工作拖拉，造成工作被动。
建议：普查指导员和普查员选聘应严格按照《普查人员选聘和业务培训工作细则》进行，并加大考核力度，按工作量和质量实行奖惩。侧重点应放在注重责任心、业务知识的掌握程度上。在选聘普查员的数量上，通过试点我们认为应掌握以下原则：
① 对于以农村区域为主的乡镇，除镇驻地个别村庄需配备两名以上普查员外，绝大部分村庄因单位和个体户较少，每个普查区由普查指导员兼任即可；
② 对于城区街道办事处，有的村(居)委会因单位(个体占多数)较多且分散，可按150个单位(含个体)配备一名普查员；
③ 对于单位较多且集中的工业园区，因工作量大且复杂，每50个单位需配备一名普查员；
④ 对于个体户比较集中的专业批发市场，可按200个单位配备一名普查员。
⑤ PDA操作员的选聘以年轻的、会电脑或手机操作的村居工作人员，在校大学生或正在找工作的大学生为重点。在数量配备上以每150个单位(个体户居多)、每100个单位(单位居多)、每200个个体户(批发市场)为标准配备一名PDA操作员。农村地区可以多个普查区配备一名PDA操作员，也可由镇级经普办成立PDA专业工作组，来完成PDA登记任务。
2、普查指导员和普查员的培训方式和演练
由于本次试点培训时间短，登记时间紧，任务较重，特别是有8个普查区恰逢整体拆迁关键时期，业务培训急促，理论讲解多，模拟演示和实战演练少，普查员在很多业务知识尚未掌握的情况下，急急忙忙进入普查实际工作中，边学边干边解决问题，既影响了工作质量，又影响了工作效率。
建议1：在正式普查时，加大培训力度，采取叠加培训的方式，分层次开展培训。青岛市经普办培训到镇级，区市经普办培训到普查指导员，镇级经普办培训到普查员。培训要取得好的效果，必须做到“四个保证”：一是要保证普查员培训时间，使其对培训内容充分消化吸收；二是要保证培训内容适宜。以入户技巧和填报技巧为主，并辅以实例讲解；三是要保证培训的普查员队伍稳定；四是要保证所有的普查员得到全程培训。防止普查小区多的普查区，仅培训一名普查员或只培训到普查指导员。
建议2：在乡镇一级成立专门的业务培训组和巡回指导组，采取“培训+演练”模式，以入户技巧和填表技巧为培训重点。对PDA操作人员应单独进行强化培训。
(二)普查组织实施方面
1、如何组织各相关专业参与普查工作，哪些环节需要重点明确
这次普查试点即墨市统计局各专业人员全部参与普查试点工作，对试点工作顺利进行起到了指导和把关作用，但也有的专业人员因月报和平日工作靠不上，参与不到位。
建议：经济普查是一项全局性工作，需要各专业共同参与。这次试点中，我们成立了综合宣传和普查业务指导两个大组，发挥了应有作用。综合宣传组由普查办(中心)牵头，下设宣传、后勤、执法、数据处理四个小组；业务指导组由核算(科、室)牵头，下设工业能源、三产、建筑房地产、社会科技四个小组。每个小组都实行全员培训上岗，实行分片包干，指导基层开展工作。这样可以做到责任清晰，管理简捷，协调方便，全员参与，合作顺畅。要重点明确的节点和时限有四个，主要是：单位(含个体)底册的确定；单位(含个体)清查的分工；台账的填写；专业数据的审核评估;PDA的拍照、数据录入和GPS定点工作。
2.特殊区域(行业)内单位普查的难度大怎么办
试点过程中，我们遇到了许多特殊区域(行业)的普查问题。如工业园区跨村现象，商务综合体中办公混杂现象，原企业厂房对外出租现象等，都可能造成入户调查难的问题。
建议：①对于市管单位采取“市、镇、村”三级联动模式，对特殊区域进行重点突破，由市普查办与主管部门进行协调，由主管部门出面告知所辖单位，由主管单位、街道、村抽调人员组成专业清查小组进行现场办公，集中力量完成重点区域普查工作。
②对于在商务楼宇的普查工作由市普查办与主管部门联合下文，将全市所有物业公司管理的楼宇进行普查单位清查后，在物业公司统一对楼宇内办公企业进行告知后，由楼宇所在物业专人配合所在普查区普查员入楼宇进行普查登记。
③对于拆迁区域企业和个体户要提前摸清去留和新搬迁地点情况，由普查员提前进行拍照和普查(小)区图的落点工作，让搬迁单位提前预计填报台账指标，便于后期普查工作顺利开展。
④对于工业园区单位分布在几个普查小区内，小区普查员进入园区对企业进行普查难度大，为方便工作进行，在各工业园区设立普查办公室，由园区对辖内单位进行清查并填报审核相关报表无误后，由本级普查办统一协调普查小区普查员入园区共同进行普查拍照定点、登记和录入工作。
⑤对于金融、保险、证券等特殊行业单位的普查，实行条块结合的方式比较好，由青岛市普查办统一协调其主管部门，由青岛市行业主管部门对其分支机构普查人员进行培训，备好普查所需所有资料和“三证”，全市规定统一时间由驻地普查小区普查员联系分支机构普查员入户进行普查登记。
⑥对于专业市场的普查，建议实行“谁管理，谁普查”原则进行普查，由于市场内大个体户多，各级普查办要结合实际年末市场成交额，对专业市场的普查数据进行全面评估。
⑦机关、事业及大企业举办的内部食堂一般都有卫生许可证，可以从卫生管理部门取得名录，由所在单位对其进行普查登记。
(三)普查区划分、地图绘制和底册生成方面
1、普查小区图绘制过程中存在的问题、难点
由于PDA设备未到位，试点中我们参照2010年人口普查影像地图，绘制小区示意图。绘制过程中主要遇到下面几种典型问题：
①普查区边界划分过程中，存在“飞地”现象。
建议：对于较大的“飞地”仍由原村(居)委会绘图、登记；对于小块零星的则直接并入所在地，但仍由原村(居)委会负责登记。
②影像资料较旧。
建议：实地看，标变动。
③单位一开始摸查不全，建筑物没画上，登记阶段又陆续发
现这些建筑物内存在单位。
建议：一是要倒回去画建筑物，按顺序往下编号；二是把建筑物区域画的大一些。
④个体户较多，坐落分散，建筑物不相连，单个绘制麻烦。
建议：一是将较近的几个个体户建筑物标绘成一个建筑物；二是直接划在相近单位建筑物里。
2、在普查区域内怎么划分普查小区，掌握的原则和数量界限
普查区域内的小区划分，通过试点我们认为应掌握以下原则：
建议：①对于以农村区域为主的乡镇，除镇驻地个别村庄需划分普查小区外，大部分村庄因单位和个体户较少，每个普查区作为一个普查小区即可；
②对于城区街道办事处来说，有的村(居)委会因单位(个体占多数)较多且分散，可按150个单位(含个体)划分一个普查小区；
③对于单位较多且集中的工业园区，因工作量大且复杂，每50个单位需划分1个普查小区；
④对于个体户比较集中的专业批发市场，可按200个单位划分1个普查小区。
3、如何提高普查区核查底册的分解质量
由于部分城区企业注册登记地只有路(街)名，无详细经营地址，导致底册的初步核查率仅在55%左右，底册分解难，普查员工作量大，核查率低。
建议：在借助名录库和程序分址的基础上，双管齐下提高分解质量：①注重审核。重点针对城区单位，召集街居熟悉地理环境人员，对核查底册进行逐一核实；②摸查实情。要求各村居先进行一遍巡回式摸查，上报一份当前掌握的本辖区内单位台账名录，进行比对修正，提高准确性。
(四)单位清查、“三证”拍照、填报台账方面的问题
1、单位清查采用两种模式的利弊
这次试点我们统一采用“地毯式”摸查模式，一种是先不发核查底册直接摸查，即“先摸，后核”；另一种是照着核查底册摸查，即“先核，后摸”。摸查结果表明，采用“先摸，后核”模式，单位摸得准，但往往容易遗漏隐蔽和居家办公的小微企业；而采用“先核，后摸”模式，可以一定程度减少工作量，保证全市单位清查的不重不漏，但未在册企业容易遗漏，造成初次核查率不高。
建议：综合两种模式的利弊，在单位数量多，以三产单位为主的城区，采取“先核，后摸”的模式清查；而在单位数量少、以一二产单位为主的郊区，采取“先摸，后核”的模式进行清查。
2、关于单位证照的拍摄存档备查
在试点入户过程中，大多数单位都很抵触“三证”的拍照问题，一是担心因证照被复制而带来麻烦；二是以证照不在现场或经理厂长不在为由不愿提供；四是个体户流动性大，不配合怕纳税现象大量存在。
建议：拍照时在证照的一侧附上经普办统一印制的小纸条(不能覆盖证上内容)，上写“本证仅限经济普查使用”字样，以打消企业顾虑。对正常营业企业单位，清查环节可暂不拍照。对拟拆迁区域内单位、个体户以及搬迁企业进行清查时拍照留存备查。
3、各级如何进行数据提前汇总把控数据
建议：各级统计部门应当提前把握个体户总量趋势，建立普查数据动态监测跟踪库。按行业分规上、规下、个体户三部分，各按专业分别测算。规上单位主要根据收入法进行增加值核算，规下和个体户主要按照二经普和上年相关比例系数进行监测。切实做到总量适当，结构合理。
4、普查时中小企业比较多，单位规模小，配合度低，如何控制拒报、瞒报现象
许多中小企业用工少，规模小，也没完善的账目，普查员在登记过程中填写困难。对于此类情况，普查过程应做到以下几点：
建议1：要选配对普查区内单位情况熟、联系多的人员作为普查员，控制拒报情况的发生；
建议2：要掌握入户调查技巧，要从询问雇工人数(特别是个体户)、雇工报酬、纳税情况、水电费支出、经营面积、租金等方面入手调查，结合规上企业毛利率等资料对中小企业上报数据进行合理评估。通过以上两项基本可以控制拒报和瞒报现象发生；其次对于多次上门拒不配合的企业，要根据统计法和经济普查条例予以处理。
5、如何在普查中规范使用临时码
在试点中，部分单位无组织机构代码证或临时码使用混乱。
建议：在核查底册整理过程中，由区市普查办统一进行一次性赋码，同时给镇街普查办下发一定数量的备用码段。
6、对于无证个体户、露天营业的固定个体户，如何进行定位和拍照；对于流动的建筑业个体户和个体出租车辆，如何定位拍照和后期核查
由于上述个体户流动性大，不配合现象较多，应采取灵活的手段拍照、定位。
建议：对于符合条件的无证个体户、露天营业的个体户有门头的拍门头，无门头的拍摊位，并按门头或摊位处定位；对于流动的建筑业个体户，由个体户业主所在的普查区在其居住地进行清查和定位并拍照，并留好个体户的联系方式，便于后期核查；对于出租车辆个体户，通过挂靠单位了解情况并上门进行普查。
7、对部门名录中提供的单位，实地查找不到如何处理
试点中经“地毯式”清查后，仍有500余家单位未找到，占核查底册的18%左右。
建议：对部门提供的单位，实地查找不到的，建议采取“实地访”、“网上查”、“电话找”、“部门对”等方式做好查遗补漏。
“实地访”就是通过实地走访，询问左邻右舍是否有人知道企业在哪里；“网上查”就是以单位名称为索引通过网上查找，是否企业搬迁新址；“电话找”就是通过其他部门登记的电话查找；“部门对”就是将此类单位统一反馈登记部门(企业由工商、税务部门，机关、事业、社团等由编办、民政部门)予以协助核实查找。
8、单位清查中对达规模(限额)非联网直报单位如何处理
试点过程中，我们利用税务部门提供的资料对试点区域内非联网直报企业，按行业规模(限额)进行了比对，发现有超规模(限额)企业存在，专业人员对这部分企业进行了筛选，并对筛选出的企业进行了重点核实，有4个工业企业达规模和2个批发企业达限。
建议：在正式普查单位清查阶段，充分利用部门资料，特别是税务部门资料对非联网直报单位进行核查，建立区市达规模(限额)企业信息库，进行重点监控，及时纳入联网直报单位库中，确保达规模(限额)单位不遗漏。
9.服务业中的“大个体”形同单位，无证个体户面广量大现象较多
建议：市普查办应结合税务相关资料，摸清情况，及时向市普查领导小组汇报，出台相关扶持措施，给予适当优惠条件，将大个体转为企业，增加全市普查企业个数，提高总体数据载体。同时，可由市工商部门下发文件，对无证个体户进行整顿，及时补办营业执照，提高个体户有证率。
第三次全国经济普查知识问答
青岛市第三次经济普查办公室
问：什么是经济普查？
答：经济普查是国家为掌握国民经济第二产业、第三产业的发展规模、结构、效益等信息，按照统一的方法、统一标准、统一时间、统一组织对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查。
问：经济普查几年开展一次？
答：按照《全国经济普查条列》的规定，每五年开展一次，逢3、8年份进行经济普查。目前，已经开展过两次经济普查，即第一次和第二次，2013年将开展第三次经济普查。
问：第三次经济普查的基本原则是什么？
答：依据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》(国发〔2012〕60 号)，本次经济普查基本原则主要有以下几方面：
一是突出重点。以摸清各类单位基本情况，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主，辅之以其他必要的内容。
二是优化方式。清查和普查登记一次完成，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担。
三是统一组织。在普查机构的集中领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。
四是创新手段。充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备和电子地图，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，提高普查的信息化水平。
问：如何确保第三次全国经济普查的顺利实施？
答：经济普查工作涉及面广、难度大。青岛市第三次经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业；普查对象60多万个，其中，各类单位20多万个，个体经营户约40万个。
为加强对此项工作的组织和领导，国务院将成立第三次全国经济普查领导小组，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门。普查领导小组办公室设在国家统计局。
青岛市各级人民政府也都设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好我市普查工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
问：经济普查对普查对象提出了哪些要求？
答：凡在我国境内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。所有普查对象必须严格按照统计法和经济普查条例的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。
问：从调查方法上这次普查有什么变化？
答：从调查方法上看，实行电子化操作。第三次经济普查在调查方法上发生了根本性变革，从划区绘图开始，到普查数据采集、上报全面实行电子化操作，信息化水平大幅提高。对所有调查对象由普查员使用电子终端设备(PDA)进行GPS定位、底册信息核查和相关证照拍摄。联网直报单位普查表通过国家网上直报系统平台布置给企业直报，非联网直报单位和个体经营户普查表使用PDA采集数据。
问：从组织方式上看，程序有哪些变化？
答： 从组织方式上看，程序达到了简化。第三次经济普查一改以往经济普查先清查后普查的组织方式，将单位清查与普查登记合二为一，一次性进行，简化了程序，提高了效率，同时也增加了基层普查组织难度和不确定性。
问：第三次经济普查难点主要在哪些方面？
答：根据以往经济普查开展过程中出现的困难和问题，以及对三经普方案变化的分析，第三次经济普查工作的难点主要有以下三方面：
首先对普查员的素质要求更高。第三次经济普查采用PDA设备采集数据，同以纸质报表填报的传统方式有本质区别，要求普查员不仅要熟悉调查区域情况和相应的统计业务知识，还必须熟练使用PDA。目前基层普查员一般由村会计或文书担任，年龄较大，运用电子设备能力较低，本次普查员的选调是一个新问题，需要认真考虑。
其次是调查对象更加复杂多样。自第二次经济普查以来的五年间，不但区域经济总量不断扩大，单位数也不断增加，并且经济结构、经营业态、交易方式更是日趋复杂多样。如电子商务的兴起，网上交易迅速发展，总部经济、混业经营、连锁经营等新业态的出现和发展，为普查增加了新的难度。
再次是无帐单位和个体经营户数据评估难。个私企业、小微企业统计基础相对薄弱，调查对象配合程度低，瞒报、漏报现象比较普遍。如何在经济普查中搞全单位、查实数据，使其真实反映企业、行业发展状况，成为历次经济普查的一大难题。
问：第三次经济普查对普查的社会宣传动员工作是如何要求的？
答：依据《青岛市关于开展第二次全国经济普查的通知》，要加强普查的宣传工作，各级普查机构应主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体广泛宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，通报违法违纪案件的查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。
问：第三次经济普查对普查员的补贴和报酬问题是如何规定的？
答：依据《青岛市关于开展第二次全国经济普查的通知》，各级普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，建立一支高素质、稳定的经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。
问：如何尽量减少村级组织换届对普查工作的影响？
答：一是要积极与组织部门和民政部门协调，避免村级换届选举工作与普查开展的关键阶段在时间上发生冲突，要统筹安排村级组织换届选举与经济普查工作，做到换届选举、经济普查工作两不误；二是在村级组织换届选举工作无法避开普查开展的关键阶段时，要求各乡镇不得抽调普查办公室人员、普查指导员和普查员参与村级组织换届选举工作。三是动员乡镇所有力量都需参与经济普查工作，接受普查业务培训，全面熟悉普查知识，其作用是在上门登记过程中，检查、指导、促进经济普查工作，一旦由于村两委换届出现“两员”缺位，他们立即充当指导员或普查员角色，及时补位。
问：如何提高经济普查宣传的实效？
答：针对普查对象配合程度不高的情况，各级经济普查机构在不断加大经济普查宣传力度的同时，必须提高宣传的实效，要紧紧围绕“数据质量”这个中心，周密制定宣传工作计划，分阶段、分层次，利用各种形式开展宣传工作，提高经济普查宣传实效。特别是在上门登记阶段，要充分发挥普查员的宣传作用，通过普查员与被调查对象的面对面宣传与交流，把政府的普查行政行为，转化为对被调查对象的一种祝福，争取普查对象对普查工作的理解、支持与配合显得尤为重要，但前提是要提高普查员的补贴，以激发其宣传经济普查的主动性。请问你对经济普查有没有好的建议？
问：如何保证经济普查资料不被泄露？
答：2004年，以国务院令的形式发布了《全国经济普查条例》。按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。
作者单位：青岛市第三次经济普查试点办公室