近年来，浙江边防总队审计工作始终坚持以科学发展观为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，突出审计重点，强化监督服务，有力地维护了部队财经法纪，提高了经费管理水平，促进了党风廉政建设。2011年以来，总队共开展审计项目124个，审计总金额14.68亿元，审计领导干部82人，查处和纠正不合理经费2589.39万元，审减基本建设投资4622.01万元，协助节约各类采购资金1984.5万元。2011年被国家审计署授予“全国内部审计先进集体”荣誉称号，连续三年被公安部边防局评为审计业务评审优秀单位，多次被公安部、省审计厅评为内部审计先进单位。

　　一、坚持党委管审议审，着力发挥监督效能

　　加强审计工作，强化执行力，离不开强有力的组织领导基础。近年来，总队始终把审计监督工作作为党委工程来抓，严格落实党委管审议审制度，着力发挥审计监督效能。

　　一是坚持党委统管审计。总队牢固树立“抓审计就是服务大局”的理念，坚持将审计工作纳入党委工作全局统筹谋划，集中审议审计工作长期规划和年度安排，定期听取审计工作情况汇报，及时破解审计工作面临的难题，把审计工作作为维护部队经济秩序、优化资源配置、推动部队发展的重要手段。总队党委在重大项目建设、重大经费安排及重大项目采购实施过程中，坚持听取审计意见，有效避免了损失浪费、违规违纪问题的发生。

　　二是深化审计成果运用。总队党委始终把审计结果作为重大经济决策和用人管物的重要依据，以强化问题整改和推动审计意见落实为抓手，着重突出在检查考评、蹲点帮抓、干部考核以及评功评奖等方面的审计成果运用，实行审计结果与被审计单位年度量化考核成绩挂钩，与被审计领导干部个人成长挂钩以及相关人员经济奖惩挂钩的“三挂钩”模式。2011年以来总队在使用干部、班子考核等方面，共听取和采纳审计意见23条，落实奖惩16项，审计结果专题通报已成常态，奖惩措施分明已成共识，有力地提升了审计工作的威慑力和执行力。

　　三是强化审计监督协作。总队党委注重发挥监督合力，通过纪委会、审计工作联席会议，定期通报审计情况，研究审议重大审计事项，形成处理意见和整改措施，充分整合发挥审计、纪检、财务等力量，做到群策群力，信息共享，工作共推，形成全方位、多层次的监督管理体系，强化了审计监督效能。

　　二、强化制度体系建设，着力保障依法审计

　　制度建设是开展审计工作的根本保障。近年来，总队紧贴边防部队财经管理工作发展的实际需求，在严格贯彻执行国家、省厅及部队有关审计法律法规的基础上，先后制定、修订了《总队审计基本制度》、《总队基本建设审计规定》、《总队审计工作规定》、《总队领导干部经济责任审计实施办法》等四项符合总队实际的纲领性规范。2011年以来，随着总队基层基础设施规范化建设的快速推进，各类基本建设项目相继展开，基本建设审计工作面临前所未有的挑战，为全面规范基建审计工作，最大限度的降低审计风险，总队在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于进一步加强基本建设项目审计工作的通知》，对审计流程、审计权限、任务指标和风险防范做出详细要求。2013年通过招投标方式，配套在各片区建立基本建设审计资源库，为总队各级依法开展基建审计工作，保障资金安全，提供了制度支撑。与此同时，总队结合近年来的审计实践，先后建立完善了审计联席会议、审计定期报告和审计通报等长效机制，审计工作的真正走上了制度化、规范化道路。

　　三、突出改革创新，着力提升审计质量

　　总队审计工作积极借助现代后勤建设有力东风，以提升审计质量，充分发挥审计“免疫系统”功能为目标，不断加强对现代审计工作的探索研究。

　　一是转变审计理念。转变“重监督、轻服务”的思想认识。在强化审计监督，预防和打击舞弊行为的同时，着重突出服务职能，通过积极有效的审计监督，帮助被审计单位完善内控，改进管理；转变“就事论事”的思维方式。从宏观层面出发，积极拓展审计视线，延长审计触手，深入挖掘问题背后反映出来的苗头和隐患，督促被审计单位及时加以整改，有效防止了重大违规违纪问题的发生；转变“就账查账”的工作模式。在对账面数据进行审查的同时，通过账面反映，深入分析、梳理、统计被审计单位年度经费走向、大项任务完成及重大经济决策等情况，在关注真实性、合法性的同时，更加关注效益、效率和效果性。

　　二是创新审计方法。实行重大基建项目全过程造价跟踪审计，对重大基建项目，在工程立项的前期即行介入，对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工、结算等重要环节实行全过程审计监督，实现事前、事中、事后全过程控制；推行军政主官经济责任联审，把军政主官同时纳入经济责任审计范围，开展军政主官“同审分责”式经济责任审计，一人有责，同时问责，有效避免了权力监督缺位；建立实施预算审计评价体系，通过合法性检查和效益性评估，对各单位预算管理、事业建设情况实施定性评价，明确评价档次，并对照评价标准严格落实奖惩措施，进一步突显了审计工作的建设性、严谨性和严肃性。

　　三是拓展审计领域。在统筹做好常规审计任务的同时，总队审计部门注重加强对审计监督工作的整体思考和掌控，不断拓展审计领域，消除审计盲点。2011年以来，总队以风险等次高、领导关心、官兵关注的热点和难点问题为切入点，先后组织开展了资金管理突击检查、涉案财物专项审计、三项物资（资产物资、军粮、军需被装）专项审计调查、公安业务经费管理使用情况专项审计调查等专项审计任务，指出问题15个，提出意见建议30余条，为党委决策提供了有效参考。

　　四、建强审计队伍，着力培育发展后劲

　　总队始终把加强队伍建设作为审计工作的立业之本，积极创新管理机制，建强审计队伍，着力培育发展后劲。

　　一是完善监督体系。今年，总队以落实新编制为契机，在原有3名审计人员的基础上，从基层选拔两名同志充实到审计处，配备5名专职审计干部，并在全省各支队级单位配备23名兼职审计员。同时，借助地方专业审计力量，建立基本建设审计资源库，为总队审计工作服务，搭建了以总队审计处为中心，辐射全省的审计监督网络体系。

　　二是注重意识养成。通过集中授课、座谈交流、制度约束等方式，大力加强理想信念、职业道德教育，牢固树立审计人员大局意识、奉献意识，不断增强依法审计和廉洁从审观念，保持审计队伍奋发有为的良好状态。

　　三是优化培训模式。采取“内外结合”的培训模式，对内通过办班培训、网络教育和岗位轮训等方式系统讲解审计法规，教授操作实务，提升审计人员动手能力；对外积极加强与省内审协会的沟通汇报，协调参加省内审协会组织的审计培训，使用审计人员能及时接触和学习前沿理念，更新知识层次。2011年以来结合省内部审计协会培训计划，先后安排6批130余人参加了岗前培训和后续教育，积极派员参加公安部、边防局审计组，学习先进经验和做法，通过实地查看和交流学习，进一步提升了审计人员发现问题、处理问题和解决问题的能力。截止目前，全省28名审计人员全部取得审计岗位资格证书，全部按要求参加后续教育，审计队伍的整体素质得到全面提升，为全省边防部队审计工作又好又快发展提供了坚强的智力支持和人才保障。



（浙江省公安边防总队审计处）