郑和平 孙红梅 刘淑君
青山区财政局内设9个职能股室，1个副科级事业单位和2个相当于股级事业单位。目前全局共有干部职工50人，共有正式党员34人，入党积极分子4名，是一支年轻的充满生机奋发向上的队伍。
自2011年以来，青山区财政局围绕财政工作大局，把开展廉政风险防控工作、提高廉洁理财水平作为推进财政工作的一个重要落脚点，根据党十八届三中全会对贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“强化权力运行制约和监督体系”决策部署的意见和建议。结合财政岗位和工作特点，按照“制度建到岗、责任落到岗”的思路，进行监督定位，制订整改措施，从源头上减少和防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为，确保了财政资金和财政干部“双安全”，促进了财政业务工作和强化权力运行制约和监督体系建设的相互并进，并取得了初步成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强强化权力运行制约和监督体系建设，推进廉洁理财工作
（一） 围绕目标任务，强化理论武装。
为全面落实权力运行制约和监督体系建设，将全年党风廉政建设目标责任制进行了细化和分解，落实到人，并纳入年终考核的重要内容，形成了层层抓落实和常抓不懈的工作机制。
为切实筑牢全体财政干部职工廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线，我局组织干部职工学习《党章》、《廉政准则》、党的政治理论、党纪党规、以及反腐败典型案例，使大家廉洁自律意识不断增强。
（二）围绕内部管理，狠抓制度规范。
一是完善预防机制，前移监督关口。以严格责任追究为重点，加大党风廉政建设责任制的落实力度，以创新财政管理体制和运行机制为保障点，加大从源头上防治腐败工作力度。出台了《财政局内部监督检查管理办法》、《财政局银行账户检查办法》，进一步加强和规范财政资金的管理，堵塞政策和程序漏洞。
二是重新修订完善了考勤制度、车辆管理办法等内部管理规定，规范工作行为，增强服务意识。
三是切实转变工作作风，提升行政效能，修订完善了《青山区财政局严肃工作纪律、整顿工作作风考核奖惩办法》，按照岗位履职情况、共性目标考核情况，对股室与个人进行考核奖惩，有效的激发了干部职工的工作热情，切实做到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”。
四是健全长效机制，提高防控的系统性。为了继续强化权力运行制约和监督体系的巨大作用，结合财政工作性质，我局制定了廉政风险防控教育学习、制度管理和内控管理三个长效管理机制，形成一个庞大的廉政风险内部防控网。
二、建立财政内控制度和标准流程，确保财政资金在阳光下健康运行。
（一）明确岗位职责，强化内部监督。
结合财政权职梳理，对财政各股室的工作职责、工作规程进行全面梳理，理清、界定财政工作各环节、各岗位、各流程的职权和责任，制定下发了《青山区财政局业务办理流程汇编》，进一步理顺了内部工作关系。同时，由监督股对单位内部各项工作进行监督检查，以确保各项工作严格遵循相关财经法律法规及国家各项纪检纪律。
（二）推进财政改革，严格依法理财
1．以建设金财工程应用支撑平台为契机，形成以预算编制为源头，以收支管理为主线、以预算及执行分析为回路接点的流程通畅、操作规范的信息化处理闭环，通过一个大系统实现全面的预算及收支管理。
2．建立健全和严格执行《青山区非税收入管理工作运行规程》、《票据管理办法》、《国有资产管理办法》、《国有资产处置办法》，对实物的采购、使用、保管、维护等各个环节进行申领记录、定期盘点、账实核对、财产保险等控制，保护单位资产的安全完整性，防止资产流失。
3．积极推行财政国库集中支付制度改革。通过该项改革将财政性资金支付的整个过程置于有效的监督管理之下，资金支付更加快捷，所有财政性资金都将纳入国库单一账户体系管理。确保资金安全，尽可能简化中间环节，减少重复性劳动，提高工作效率，确保转轨后预算单位用款更加便利和快捷。有效防止资金挪用现象的发生。
4. 建立和完善青山区“金财工程”应用支撑软件平台，实现各业务系统信息共享、协同工作，实现对预算编制、预算执行等财政资金运行情况实施全过程监控，对财政性资金进行实时监控、统计分析和决策支持，从而促进资金分配及管理的公平、公正、公开、透明，进一步规范财政业务行为，显著提高财政工作效率和信息化水平。
5．积极推行“一卡通”工作。为切实加强财政补贴资金管理，将直接支付给农民和城镇居民的三无人员供养补贴、良种推广补贴、医疗救助补贴、廉租住房补贴等19项对个人的财政补贴资金全部纳入“一卡通”资金管理系统。
6．加强财政重大支出项目和大额资金管理。认真落实好“三重一大”事项规范管理的要求，采取切实措施，加强和规范大额资金的监管。并对重大项目或大额资金严格实行绩效评价，有效降低财政资金使用风险。
7．紧紧围绕全区重点项目建设，进一步规范投资评审工作流程，加大评审工作力度，有力地规范政府投资项目管理、提高政府投资效益。
8．进一步规范政府采购行为，从创新采购方式、提升服务水平、堵塞采购漏洞、加强采购监督等方面，加强对政府采购管理，积极推进政府采购信息公开化、透明化，促进了府采购的提质增效
三、强化权力运行制约和监督体系建议
青山区财政局党风廉政建设工作，取得了一定的成效，但是，各项制度、措施的制定和执行中，还存在的缺点和不足，需要在今后的工作中加以改进。
一是要强化权力运行制约和监督体系的作用，把制约和监督渗透到行政管理的各个环节和层面，深入开展执法监督、效能监督和廉政监督；加强对部门及工作人员在经济决策、经济管理等经济责任方面的监督。
二是要建立部门的权力清单制度，把财政部门拥有权力的数量、规模、边界，及权力运行的流程依法公开，优化公开渠道，杜绝不作为、乱作为或以权谋私等乱象。
三是凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。全面推进党务公开、政务公开，认真落实《政府信息公开条例》，深化财政预算、重大建设项目和为民兴办的好事实事等信息公开。
四是继续加强财务管理制度的规范性建设。一是根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的规定，下一步要在全区预算单位推行公务卡。推行公务卡的目的在于：深化国库集中支付制度改革,规范预算单位授权支付业务,减少现金支付结算,提高公务支出透明度,加强财政监督，方便预算单位用款。二是升级和完善网络支撑平台建设，使得财政业务流程更加规范，用款更加及时、便利，资金支付更加快捷，三是进一步加强对“三公经费”的监控管理。
总之，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。我们要按照党的十八届三中全会的决策部署，进一步强化权力运行制约和监督体系，建制度、严管理、上纪律、抓落实，严格规范和约束权力，坚决惩处各种滥用权力行为，切实把权力管到边、管到位，真正把权力关进制度的笼子里。为人民“管好家”、理好财，让人民群众满意。
（作者单位：青山区财政局 ）