产权登记是事业单位国有资产管理的一项基础性工作，是国有资产管理的重要环节。对事业单位进行产权登记和发证，对于进一步理顺事业单位国有资产管理体制，明晰事业单位国有资产产权关系，事业单位产权意识都有十分重要的意义。
一、充分认识产权登记工作的重要意义
1、有利于完善事业单位国有资产管理体制，理顺产权关系。《事业单位国有资产管理》（财政部令第36号）确立了“国家统一管理，政府分级监管，单位占有、使用”的事业资产管理体制，以及与此相适应的“财政部门-主管部门-事业单位”的管理体制。对事业单位国有资产产权进行登记并核发产权登记证书，是国家对事业单位国有资产的所有权和事业单位占有、使用国有资产的依法确认，是“财政部门-主管部门-事业单位”的管理体系下，加强事业单位国有资产管理的重要举措。
2、有利于明晰产权主体，强化产权意识。通过产权登记，可以明确所有者与占有、使用者各自的权利和义务，形成财政部门、主管部门和事业单位齐抓共管的局面。从近年来资产管理实践看，一些地方、部门和事业单位对国有资产产权管理重视程度不够。一方面，事业单位国有资产，特别是土地、房屋建筑物、车辆等资产，大多数是通过无偿划拨和财政投资方式取得或形成的，认为“资产是国家的，办证和不办都一样”的单位不在少数。另一方面，事业单位长期占有和使用国有资产，逐步形成了单位就是国有资产“所有者”的错误认识，将所有权和占有使用权等同，直接的后果就是资产处置随意性大，未经批准随意处置或出租、出借现象时有发生。在发生对外投资行为或单位发生分立、合并和划转时，不及时办理资产划转手续，造成国有资产产权关系混乱、脱离监管、资产流失等问题。
3、有利于强化监管手段，确保国有资产安全完整和保值增值。产权管理是国有资产管理的重要手段，产权登记是产权管理的一项基础工作。开展产权登记，对事业单位基本信息、资产总额等情况进行登记并核发证书的过程，实际上是一个摸清家底、明晰产权、明确责任的过程。开展产权登记工作，通过登记、年检等制度，可以把握事业单位发展规模、资产保值增值状况，从而为加强监管奠定基础。
4、有利于夯实管理基础，切实提高管理水平。当前，事业单位资产管理中普遍存在管理基础薄弱，管理方式粗放等问题。通过开展产权登记工作，对事业单位的基本情况，占有、使用国有资产的情况，以及对外投资情况等进行确认，可以为事业单位预算编制、绩效考评提供大量准确、细化的基础资料，也可以督促主管部门和单位采取有效措施，切实加强资产的日常监管，提升管理水平。
二、扎实推进产权登记工作的顺利开展
事业单位产权登记工作是一项系统工程，涉及面广、单位类型多、层级关系复杂，加之事业单位基础管理工作相对薄弱，且正处于推进事业单位分类改革过程中，在工作开展中，定会出现各种各样的问题，其复杂性和艰巨性可以预见。为保证产权登记工作顺利开展，在工作中要注意把握以下几点：
1、加强组织领导，保证工作落实。各旗县区、各部门、各单位要高度重视本次产权登记工作，将产权登记工作作为今年的一项重要工作任务来抓。一是保证人员力量。产权登记工作政策性强、涉及面广、复杂程度高、工作难度大，旗县区、各部门、各单位应加强对产权登记工作的组织领导，安排业务能力强、熟悉政策的专门人员负责此项工作。二是加强学习和培训，为做好工作奠定基础。各旗县区财政部门按照分级管理的原则，结合本地区实际情况，要制定培训方案，确保工作落到实处。各部门、单位要积极参加培训。
2、增强服务意识，提升监管水平。开展产权登记的根本目的是掌握资产底数，提升管理水平，推动事业单位健康发展。财政部门和主管部门应牢固树立服务意识，将监管融入服务当中，通过开展产权登记工作，发现监管中存在的薄弱环节，不断提高监管水平和服务质量，可以帮助单位纠正资产管理中不规范、不到位的地方，防范由此造成的风险。
3、加强信息沟通，不断完善制度。2008年，我们转发了《内蒙古自治区行政事业单位国有资产产权登记管理办法》的通知，并于2008年和2011年开展了两次全市范围的行政事业单位国有资产产权登记工作，一些旗县区和部门产权登记工作做的比较好，如九原区、固阳县、昆区、民政部门、环保部门、农林水等部门，取得了很好的效果。这次事业单位产权登记工作，是财政部第一次统一部署开展的全国范围的产权登记工作，对摸清全国事业单位国有资产状况，加强事业单位资产管理意义重大。我们要总结前两次产权登记工作经验，按照财政部的要求，工作中横向、纵向都要加强沟通，及时反馈信息，出现问题及时解决，保证按时圆满完成工作任务。同时，进一步完善产权登记制度，使产权登记在资产管理中发挥越来越重要的作用。
三、充分发挥产权登记对资产管理工作的推动作用
在产权登记工作开展过程中，要不断总结经验，创新工作方法，提高工作质量，充分发挥产权登记对资产管理工作的推动作用。
1、促进资产管理其他方面工作。产权登记工作不同于事业资产管理的其他工作，有其特殊的规律与特点，须做到“先清后登、应登必登、不重不漏、确保质量”。 产权登记的前提是产权关系清晰、资产家底清楚，否则要暂缓办理产权登记，并在摸清家底、产权界定清楚、产权纠纷处理完毕后，再办理登记；为保证产权登记数据准确可靠，必要时应当先进行资产清查，再进行登记。在登记过程中还要做好与资产管理信息系统、国有资产统计报告以及部门决算工作的衔接和配合，建立相关数据之间的勾稽审核制度，提高数据的准确性和工作的严肃性。
2、发挥产权登记的功能和作用。通过产权登记工作获得事业单位各类信息，应当成为办理事业单位资产配置、使用、处置等事项以及主管部门、财政部门审核部门预算的重要依据，产权登记是资产管理与预算管理重要结合点。要充分利用工作成果，做好与编制管理、工商管理等部门的衔接沟通，相关部门在开展事业单位法人登记年检、所办企业工商注册登记时，将财政部门核发的产权登记证作为前置必备条件，增强产权登记工作的权威性。市本级现已做到事业单位法人登记年检，将财政部门核发的产权登记证作为前置必备条件。
四、全面提升资产管理的科学化和规范化水平
近年来，各旗县区、各部门和单位认真贯彻落实财政部两个部长令和《内蒙古自治区行政事业单位国有资产管理办法》（181号政府令），全市行政事业单位国有资产管理工作稳步推进。但我们也要清醒地认识到，加强行政事业单位国有资产管理工作是一项长期而艰巨的任务。行政事业单位国有资产管理工作中存在的一些问题不容忽视，如资产管理体制尚未完全理顺，资产管理与预算管理相脱节，资产存量与增量管理严重脱节，帐实不符、资产配置“苦乐不均”、重购置轻管理现象比较突出，资产处置不严格履行审批程序现象时有发生。上述问题的产生，既有体制机制上的原因，也有制度和管理上的原因。这些问题都属于改革和发展过程中的问题，靠进一步深化改革来解决。
为做好当前和今后一个时期资产管理工作，我们要认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，按照深化财税体制改革、建立现代财政制度的要求，不断完善行政事业单位国有资产监管体制和法规制度建设，进一步强化财政监管职能，建立资产配置、使用、处置全过程有机衔接、相互制衡的运行机制，全面提资产管理的科学化和规范化水平。为此，重点抓好以下几项工作：
1、继续完善资产管理的配套制度。资产管理的各项配套制度的建设仍是当前和今后一段时期的工作重点。要坚持统一政策、分级管理的原则，建立覆盖“产权明晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正”的制度体系。今年自治区本级资产出租管理办法和行政事业单位国有资产配置管理办法及资产配置标准等配套制度正在修订完善中，并将修订现行制度办法作为今年的一项重要工作来抓。各地区、各部门也要结合本地区、本部门的实际，制定和完善行政事业单位国有资产管理的具体实施办法。
2、加快建立行政事业单位国有资产配置标准和实物定额体系。行政事业单位国有资产是财政支出的结果，强化行政事业单位国有资产管理，是提高预算编制准确性和科学性的重要基础，也是落实中央和自治区关于厉行节约、反对浪费相关规定的具体举措。由于资产配置标准和实物定额不健全，超标准配置和配置不公问题十分突出，财政部门要高度重视，根据自治区出台的系列管理办法，要按照现行的行政事业单位国有资产管理体制，结合本地区实际情况，组织有关部门着力研究行政事业资产配置标准和实物费用定额，并把这项工作作为资产管理的一个重要工作来抓，要分类实施，稳步推进。
3、加大资产使用和资产处置监管力度。近年来，通过审计和财政监督管理发现，一些单位购入和建成交付使用的资产不入账，形成大量帐外资产；一些单位出租、出借、对外投资不履行审批手续，收入也不在单位账上反映；还有一些单位举办的经济实体严重亏损，许多实体关门、停业多年，单位对外投资损失严重。在资产处置环节，一些单位未经批准随意处置，一些单位未将资产有偿使用收入和处置收入缴入财政专户或国库，而是隐瞒截留，有的甚至在帐外留存，形成单位“小金库”，脱离了财政的监督管理。各旗县区、各部门要高度重视行政事业单位国有资产监管工作，防范因监管不到位出现的各类风险。特别是党政机关清理腾退办公用房和公务用车治理过程中，财政部门要找准定位，既不缺位也不越位，与相关部门积极配合，圆满完成各项工作。
4、提高行政事业单位资产管理信息系统利用效率。从2009年开始，全市资产管理信息系统建设与实施五年多，系统已覆盖全市，实现了横向到边纵向到底,一些旗县区、部门和单位使用信息系统效果非常好。但从旗县区、部门、单位反馈的信息看，系统的功能还需进一步完善和加强，希望大家把使用过程中发现的问题和意见建议及时反馈，我们汇总报自治区财政厅，不断完善系统功能，提高系统易用性，充分发挥资产管理信息系统在提高资产管理效率、创新资产管理方式方面的作用。
做好行政事业单位国有资产管理工作，包括事业单位产权登记工作任务艰巨，责任重大。要锐意进取、开拓创新、扎实工作，努力推动我市行政事业单位国有资产管理工作再上新台阶。