桃源县财政局 谢永忠

30年前，我国实行政社分设，取消人民公社，建立乡镇政府，按照“一级政府一级财政”的要求，乡镇财政应运而生。30年来，乡镇财政在发展经济、改善民生、实施监管、服务社会等方面发挥着越来越重要的作用，取得了一系列可圈可点的成绩！

回望30年峥嵘岁月：乡镇财政发展的步履铿锵而豪迈。

30年间，乡镇财政从无到有，从弱到强，她的成长写就了一个财政发展的精彩故事：

一、抓收入征管，演绎了一部历尽艰辛的奋斗篇章。农业税收征管曾经被称为“天下第一难事”，而我们乡镇财政所从正式组建之日起，乡镇财政干部就负责这样的难事，一做就是二十多年。这期间，还陆续进行了政策调整和税种增加：从1985年7月1日起，农业税改征收粮食为折征代金；从1986年元月开始征收农业特产税；1987年11月起，开征耕地占用税；从1989年起，开征契税。由于受农民收入水平、上级政策要求等多方面制约，收取农业税、农业特产税以及三提五统等各种款项占用了我们绝大部分工作时间，因此常常是白天要下村收税，夜晚加班做账制表，真正是“走遍了千山万水、进过了千家万户、说尽了千言万语、经历了千辛万苦”。在2004年和2005年，农业特产税和农业税先后免征，乡镇财政干部仍然负责契税和耕地占用税的征收工作。2009年，耕地占用税和契税分别征收达到历年征收入库的最高值。到2010年“两税”划转给地税局，当年前8个月累计入库2221万元，为壮大财政实力、保障基层政权运转提供了坚强的支撑。

二、抓财政管理，书写了一部追求卓越的恢宏篇章。30年来，乡镇财政管理体制几经变迁，从八十年代末由“收入上解、支出下拨、统收统支”逐步过渡为“定额上交，递增包干”的体制。1995年拆区并乡之后实行分税制财政体制，直到2002年农村税费改革后，作出取消“递增上解，增收分成”的调整。2005年，为适应全面免征农业税的政策，对乡镇推行了“乡财县管乡用”体制，一直沿袭至今。每一次体制调整，乡镇财政都因势利导、积极作为，展现了勃勃生机与活力，乡镇财政管理逐步走上了科学精细的发展轨道。近年来，随着各项新政策不断出台，新改革不断推进，新任务不断下达，我县乡镇财政职能实现了平稳转型，服务效能逐年提高，管理水平逐年增强，呈现出了许多工作亮点，有些在全省乃至全国都有一定影响。2008　年开展的义务教育“普九”化债工作，我县经验得到时任国务院总理温家宝的亲笔签批，在全国推广；惠农补贴资金从2005年开始推行“一卡通”发放，目前发放项目达到56项，年发放资金3.9亿余元，我县经验材料多次在中央、省市刊物上发表。乡财工作从2008—2014年连续7年荣获常德市综合考核第一名、湖南省一等奖。2008年开始的“一事一议”财政奖补工作，我县先后3次在省市会议上作典型发言……我县乡镇财政资金监管工作代表湖南省迎国检，获得全国第一名，在今年11月全国基层财政局长培训班上做了典型经验介绍。

三、抓队伍建设，历炼了一部创先争优的光荣篇章。30　年间，乡镇财政的主体任务从收钱向发钱转变，工作性质从管理向服务转变，工作方式从手工记账到电脑信息化转变。为适应新形势新要求，我们不断完善财政工作基础条件，加强学习教育和培训，努力提高财政干部队伍整体素质。目前，全县乡镇财政所的161名干部职工中，具有大专以上学历的有140人，有会计专业技术初级、中级职称的83人……漆河镇财政所被国家人事部、财政部授予“全国财政系统先进集体”荣誉称号，沙坪镇等7个财政所被省人事厅、省财政厅授予“先进财政所”称号，泥窝潭等14个财政所被市财政局授予“先进财政所”称号。从2011年开始，为加强乡镇财政所规范化建设，我们启动了标准化财政所创建工作，目前已有漳江镇财政所等34个乡镇财政所被省财政厅评定为“标准化财政所”，其中有17个财政所被评为创建标准化财政所先进单位。为充实乡镇财政所的新生力量，我们从教师队伍、乡镇行政干部及站所选调优秀同志，每年面向社会公开招考乡镇财政所公务员，为财政事业发展储备了一大批德才兼修的优秀人才。

感慨30年光辉历程：乡镇财政创造了一段无悔的壮丽史诗。

30年前，当我们这一代财政招聘干部齐聚大旅社进行上岗前培训时，大家似乎都有着一种“指点江山、激扬文字”的兴奋与激动。往事历历在目，但时光飞逝，昔日风华正茂的年轻人如今已两鬓白发，30年的悠悠岁月，沧桑了我们的容颜，也见证了我们为乡镇财政付出的心血。我们走过的30年乡镇财政发展历程，虽然充满了艰辛，却回味无穷；虽然融入了我们的青春与热情，但无怨无悔！因为我们所从事的财政工作是关乎民生福祉的阳光事业，我们可以自豪地说：“乡镇财政能够有今天的发展成绩，是在我们的手中打拼出来的！”
为纪念乡镇财政组建30周年，我们为30年来一直工作在乡镇财政所岗位上的同志颁发一本“乡镇财政工作30年”荣誉证书。这不是一般的证书，它记载的是时间的年轮，反映的是大家热爱财政、奉献财政的质朴情怀。我们希望通过这样一个方式表达对大家的崇高敬意，用这样的形式来增强全体财政干部的职业荣誉感和事业使命感，凝聚起整个财政干部队伍创新进取、攻坚克难的强大力量。

再写乡镇财政发展的新辉煌：百尺竿头，再接再厉，建设富足殷实、规范稳健的乡镇财政，是我们的共同愿景。

30年，一颗幼苗可以从弱不禁风长到参天屹立；30年，一个人可以从呱呱坠地长到健硕强壮。如今，我们的乡镇财政年届30，刚刚迈入“而立之年”，他未来的舞台将更加宽广，他的使命光荣，重任在肩。

2014年11月26日，湖南省第十二届人大常委会第13次会议审议通过了新的《湖南省乡镇财政管理条例》。今后，乡镇财政的职能职权、预算管理、收支划分、资金监管以及财政机构人员管理都有了立法支持，这为我们依法理财、公正理财铺设了宽敞的道路。可以预见，乡镇财政的预算管理能力将不断增强，综合协调服务的功能将不断拓展，资金监管和补贴发放的任务将不断加重，面对新时期的新任务，面对新挑战和新机遇，我们全体乡镇财政干部要发扬和传承优良作风，任劳任怨坚守岗位，呕心沥血生财聚财，精打细算管财用财。全体财政干部要勇于担当时代赋予我们的责任，和乐崇文、务实创新，为国理财、为民服务，做党委政府的“红管家”，做人民群众的“贴心人”。