周相超
城乡一体化住户调查是政府统计工作的一个重要内容，也是统计调查体系的重要组成部分，主要是针对居民的人均可支配收入进行调查、监测和反映的过程。随着经济社会的发展和变化，这种曾经行之有效的调查方法已经开始滞后于时代的发展，不但制约着住户能力和效率的提高，也不利于统计数据质量的保证，同时随着国民经济和社会事业的不断发展，居民家庭生活情况和收支结构正在发生着深刻的变化，居民生活方式也呈现出多元化和复杂化的趋势，党和各级政府以及社会各界对住户调查资料的需求和关注程度也越来越高。现就如何解决新形势下住户调查工作中存在的问题，谈一些体会，并提出建议供参考。
一、住户调查工作存在的问题与困扰
从几年来工作开展的情况看，这项工作涉及面广，存在技术性强、调查对象复杂、调查户配合程度差等诸多困难。
(一)调查户记账积极性和配合程度不高
为了详细了解居民基本生活，提供更有价值的数据，按省市部署，我们实行了日记账法，按照“发生一笔记录一笔”、“随时发生随时记录”，这样加重了调查户记账负担，居民记账的积极性普遍不高。特别是随着经济的快速发展，社会的进步，人们对隐私越来越重视，对记账有了抵触和厌烦情绪，配合程度有所下降，要求换户、不愿记账时有发生。
(二)业务人员业务知识和技能不够熟练
住户调查工作是一项复杂细致、入户查访的调查项目，开展此项工作专业人员对住户调查方法、技巧、指标解释、界定范围等均需掌握，由于这方面专业培训和学习机会不多，缺乏业务知识和工作经验积累，在工作中没有更好的办法借鉴，难免走些弯路。
(三)住户调查数据质量很难把控
县级住户收支情况各式各样：一是单位工资来源不一致，工资收入不稳定。二是工资差别较大难核实。三是收入记忆不清，只能提供大概数，给核查工作带来了麻烦。四是有些记账户由于部分收入涉及隐私，不愿详细说明收入来源，不愿再记录这些收入等等，这就导致了数据质量的不稳定性。
(四)住户调查工作信誉度不高
住户调查取得的数据，有多项社稷民生指标，为了保证住户调查的深度和准确性，我们采取进行评估分析与实际情况相结合的方法，使之具有代表性，但这也给住户调查工作带来了负面因素，一些收入较低家庭认为统计部门发布的数据不准确、不真实，给调查工作的开展蒙上了阴影。
二、对策与启示
面对困难问题，我们从自身工作实际情况出发，加大宣传力度，夯实工作基础，提升数据质量，为搞好县级城乡一体化调查工作探索了新路子，获取了一些有益的启示。
(一)启用多种形式，加大宣传力度
我们在致记账户一封信的基础上，通过召开会议、打电话、三级人员入户沟通交流(辅助调查员、乡镇业务人员、局业务人员)等多种形式，持续不断地加大宣传工作力度，使记账户充分认识到他们所从事的记账工作意义重大，让记账户从思想上消除对记账工作的抵触和厌烦情绪，使住户调查深入人心。
(二)巩固完善调查体系，夯实城调工作基础
1.选调业务骨干，保证调查质量
按照制度规定，即墨市15处调查点均配备一名辅助调查员，为保证调查质量，辅助调查员都选调居委会及村庄业务骨干，既熟悉辖区内住户情况，又能够按调查方案要求和访户沟通，有效保证常规调查的记账质量。辅助调查员能够督促各记账户按要求记账，发现问题能得到及时解决。要求辅助调查员每月至少访户两次，并做好访户工作记录。另外，辅助调查员还要对每月收上来的账本进行初审，检查有无明显漏记，不规范记账。
2.规范操作流程，保密住户信息
在调查工作中为保证住户信息的保密性，要求辅助调查员按照规范化流程操作，做到“三严格”：一是严格录入程序，所有记账户统计资料保证一人录入，在录入过程中严禁除辅助调查员以外的人员接触到。二严格统计档案管理工作，所有调查户调查资料每月调查员在录入计算机后全部整理装订归档，上交市统计局统一管理保存。三严格备份工作，为保证数据存档，上报纸质后要对电子账页实行备份,便于数据的检查管理和查询使用。
3.加强培训力度，提高业务能力
为显著提高调查员的业务素质和工作能力，邀请上级业务专家对城乡一体化工作政策变化、改革内容、住户账本填报中存在问题和日常调查技巧进行深入浅出的讲解。组织专业人员将历次发现的记账问题逐一罗列、打印出来，发放到记账户和调查员手中，这样即便于调查员检查指导，也便于记账户在日常的记账工作中逐步实现规范化、标准化。另外，组织调查点之间进行互检，即组织城镇(农村)住户调查点的辅助调查员相互检查记账工作，这样做不仅能促进一线调查员工作水平得到提高，而且还能让调查员之间互相交流心得体会，共同提高住户调查工作水平。
4、积极沟通协调，获取访户信任
为做好一体化调查基础工作，用心做好访户工作，在访户过程中牢记工作职责，不推诿塞责，不走过场，耐心为记账户讲解记账要求，对记账户的提问耐心解答。通过访户工作加强了与调查户的感情交流，取得他们对调查工作的支持与配合。
(三)注重加强审核评估，提升报表数据质量
1.严格层层审核，保证数据准确无误。严把审核关，做到不留差错。通过记账户自审、辅助调查员初审、局业务人员核审，对上报的每个点的账本质量层层把关，逐项核实，力求把错误消灭在上报之前。
2.重视数据评估，力求做到数出有据。为做到数出有据，每次录入审核完毕，需进一步对调查数据进行评估，将一体化抽样调查数据与居民收入、产业结构调整和经济运行态势等资料进行比较，印证其发展趋势是否与宏观经济发展走势相一致。
3、强化统计服务，定期开展统计分析。在做好住户调查数据采集、质量控制和管理工作的同时，还注重信息发布和统计分析，及时为党政领导提供统计服务，每季定期在统计月报上公布住户分项汇总资料，每季撰写城乡居民收支情况分析，分析城乡居民收支状况，及时提出增加城乡居民收入的对策建议。我们还加强与发改局、人社局、民政局等部门的沟通和联系，及时了解我市提高居民收入的政策措施，收集政府和相关部门出台的文件，及时了解和掌握我市城乡居民的收入情况和动向。
(作者单位：即墨市统计局)