新《预算法》背景下行政事业单位预算绩效管理和内部控制应用要点
(一)专题介绍
预算制度管理改革是财税体制改革、建立现代财政制度的核心基础。新《预算法》已经发布,2015年6月国务院法制办公布《中华人民共和国预算法实施条例(修订草案征求意见稿)》向社会公开征集意见。预算改革要推动建立中长期财政规划,中期财政规划与三年滚动预算的有效实施尤为重要。预算绩效管理是预算管理制度改革的核心,而预算绩效管理又是建立在政府可靠的内部控制基础上。预算绩效管理的体系如何搭建?如何顺利实施?新发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》解读等为行政事业单位的内控实施提供了哪些依据和方向?对这些热点问题,行政事业单位的管理人员和财务人员应该先知先觉,以便更好的应对政策改革对工作的新挑战!
(二)内容
1、财税体制改革进度及趋势解析
(1)财税体制三大改革与我国现行财政体制的弊端
(2)废止和失效的规范性文件与财税体制改革的机遇与挑战
2、《预算法》修改内容解析与应用
(1)预算法修改内容及解析——十大改革创新
(2)预算法修订的财政趋势解析与后续条例解析
3、中期财政规划与三年滚动预算操作实务
(1)中期财政规划的要求与主要内容
(2)中期财政规划编制的关键事项
(3)中期财政规划编制实例与三年滚动预算实施
4、行政性事业单位绩效工资管理
(1)绩效工资制度的方案构想与实施中的难点重点分析
(2)绩效工资改革的其他配套改革方案与工资统发改革方案
5、新规则下行政事业单位的绩效预算及决算管理
(1) 新绩效预算的背景、做法与反思
(2) 财政体制改革下的绩效预算管理
①《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》及其配套文件解析;②《预算绩效评价共性指标体系框架》解析;③基本建设类投资、财政专项资金预算绩效管理;④公用支出预算改革的要点分析与公共支出管理的三大任务等
(3)绩效预算改革的执行与分析
①预算绩效管理工作开展情况与中央预算单位预算执行管理有关问题;②从投入型预算到产出型预算;③我国绩效预算改革两大瓶颈;④绩效评价指标设置与改革热点难点解析
(4)决算改革最新规定及重难点解析
(5)《地方财政管理绩效综合评价方案》分析与新绩效预算示例
6、行政事业单位内部控制
(1)《行政事业单位内部控制规范(试行)》解读
(2)行政事业单位内部控制建设及措施
①预算控制②不相容岗位分离控制与内部授权审批控制③业务流程、资产保护、会计系统、信息技术控制
(3)行政事业单位内部控制重难点与案例解析
①政府部门内部控制双层属性;②单位内部控制两个层面;③建立和实施单位内控两大背景;④内部控制重要特征流程化;⑤单位建设和实施内控“底线”;⑥行政事业单位内部控制六大特点;⑦单位内控八大控制方法;⑧政府采购业务主要风险;⑨内部控制实例解析