权责发生制综合财报将创新政府配置资源方式
权责发生制政府综合财务报告的使用被进一步明确。日前,中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,明确要借助权责发生制政府综合财务报告中的资产负债表、自然资源资产负债表来建立公共资源目录清单。
政府配置的资源主要是政府代表国家和全民所拥有的自然资源、经济资源和社会事业资源等公共资源。
指导意见明确要建立公共资源目录清单。具体做法是:结合编制权责发生制政府综合财务报告制度中的资产负债表、自然资源资产负债表,全面开展公共资源清查,系统梳理现有政府配置公共资源的数量和范围、各项资源产权归属、市场化配置情况以及监管主体、监管制度等。
此外,指导意见明确要推进行政事业单位资产规范管理。具体措施包括:依据行政事业单位职能及其工作性质,按完成职能的最低限度和最优标准配置资产;制定行政事业单位资产配置标准体系,针对通用、专用资产实施不同的配置标准等。
目前,我国正在加快政府会计改革。根据国务院关于批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,我国力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。这个时点与创新政府配置资源方式的改革的目标时点恰好同步。