一、预算控制的定义
预算控制有广义和狭义之分。广义的预算控制是指将整个预算系统作为一个控制系统，通过预算编制、预算执行与监控、预算考核和评价形成的一个包括事前、事中和事后的一个全过程控制系统。
狭义的预算控制不包括预算编制，而是将编制好的预算作为业绩管理的依据和标准，定期将实际业绩和预算进行对比，分析差异原因并采取改进措施，主要指预算执行过程中的事中监控系统。
二、预算控制的重要意义
1．保障企业战略和预算目标的实现
传统的预算管理主要强调预算编制，而对预算的执行和控制的重视不够。实际上，编制预算并非资源的实际投入，只有当企业在进行业务活动时提出资源需求并付诸实施时，资源才算真正投入、真正发挥作用。企业战略和预算目标的实现，不仅有赖于企业预算编制的准确合理，更取决于资源是否投入、资源分配方案等。通过预算控制,企业明确长期战略目标和短期经营目标, 避免盲目发展。只有明确目标，并且在执行中不断纠正对目标的偏差, 才能促使企业实现长期战略目标和短期预算目标。因此，预算控制是实现企业战略和预算目标的保障。
2．促进企业内控体系的有效性
作为一种程序控制手段，预算控制以预算管理决策权限的划分和授权控制、预算组织不相容职务分离控制、预算审核、预算监控与内部审计等形式实现控制功能。从这个意义上讲，预算控制是企业内部控制的重要方面。如果一个企业的预算控制存在重大缺陷，企业的整个内控体系难以有效；反之，如果一个企业的预算控制良好，则可以促进企业整个内控系统的有效性。
3．提高企业的经营效率
在预算执行过程中，将实际与预算相对比，可以发现差距和问题, 及时进行调整和纠正，可以减少无效或低效率活动，提高企业经营效率, 保证企业目标的实现。
4．提高企业防范风险的能力
企业的风险主要包括经营风险、投资风险和财务风险。预算控制不仅以市场预测为基础, 更进一步针对预测的结果及其可能的风险事先制定相宜的应对措施, 在制定预算时留有一定的弹性, 在预算执行过程中随时监控, 将实际与预算对比, 并采取措施予以纠正和调整, 从而使预算本身便具有了一种主动的防风险的机制特征。因此, 通过制定预算, 及早明确企业的经营、投资以及筹资、分配等计划, 可以提高应对可能出现的风险的能力。
三、建立预算控制的组织体系
预算控制的组织机体系是预算机制运行的基础环境，良好的基础环境是预算控制根本保障。预算控制的组织体系主要包括预算的决策组织、管理组织和执行组织。
董事会（或类似机构）是企业的预算决策组织，在企业整个预算组织体系居于核心, 掌握着企业各项预算的终审权以及涉及资本性支出、企业并购等重大资本预算的最后批准权，同时对企业预算的日常执行情况与执行结果拥有监督、检查权。
预算管理委员会是企业的预算管理组织，主要负责预算的编制、审定、协调、调整和信息反馈。其具体任务一般包括：确定预算目标, 选择与企业目标协调一致的预算政策；审查企业所编制的预算，并将审定的预算报董事会批准后，下达执行与组织实施；协调各成员单位和有关职能部门在预算编制和执行过程中出现的问题，仲裁预算纠纷；必要时调整预算；分析预算执行过程中出现的差异及其原因，考核预算执行业绩，并提出修改意见和奖惩意见，报董事会批准后执行。
预算执行组织是指预算执行过程中的责任单位构架,即各层责任预算的执行主体(各责任中心)。各责任中心负责预算目标的执行和落实。
四、加强预算执行中动态监控的主要措施
1．科学合理的预算目标是预算执行的前提
预算管理的起点是预算目标的确定，预算目标是预算执行控制的基础，科学合理的预算目标对预算控制至关重要。如果预算目标不合理，预算控制就成为“无源之水、无本之木”。因此，企业需要先确定好自己的发展目标和战略方向，这样才能够让企业预算编制更加有方向，减少预算工作的盲目性。同时，企业在编制财务预算的过程中要合理选择适宜的方法，根据自身的情况采取合适的程序和方法，这些方法应具体到企业的部门层面，提升预算编制的针对性。总之，企业要结合自身的生产经营实际、行业特点和市场环境等选择相应的战略目标，并同时选择适宜的编制方法，最终提升预算编制的科学性和合理性，这样才能够做好加强预算执行控制的前提。
2．强化预算分解，实现全员动态预算目标
企业将年度预算指标，按照时间周期，分解为季度预算和月度预算指标，通过分期预算控制确保年度预算目标实现。同时，将预算指标分解为部门预算和项目预算指标，最终将预算指标分解到每位员工，实现真正全员预算目标。通过预算指标分解, 给企业每位员工以明确的经营管理目标，明确各方的责权关系, 便于企业管理层进行评价和业绩考核。
3．建立预算执行的四级控制体系
企业通过建立四级控制体系，明确各级主体的权责，实现预算控制的有效衔接，提高预算控制水平。
一级控制，由预算执行部门自控，由各责任中心和各单位各部门的负责人负责具体业务的预算标准执行督促和控制，根据本部门的责任预算控制资金和成本支出，达成责任预算指标。
二级控制，由财务部门审核控制，由财务部门预算管理人员根据预算标准对预算执行部门的各级经济行为实施事中审核控制，做好预算的监督预警，并协调各预算执行部门的工作，确保预算执行部门在预算标准框架下运营。
三级控制，由企业高层审批控制，由预算管理委员会对各预算执行机构的预算外行为进行审批控制。
四级控制，由内部审计部门独立控制，由内审部门通过不定期抽查、流程穿行测试等方式对单笔业务的预算执行控制情况和预算体系的制度有效性实施控制。
4．建立动态监控分析报告制度
通过建立动态监控分析报告制度，及时更新监控预警信息，对发现问题及时查收、及时反馈、及时处理。每月末、季末和年度结束，预算管理部门要对反馈的信息及时分类梳理、综合分析。从源头上查找原因，提出对策，充分发挥监控机制的信息集中优势，快捷有效地对出错信息进行分析和处理，并对汇总信息进行科学分析，形成分析报告，以供企业管理层决策和参考。
5．加大预算管理信息系统建设
企业要充分利用计算机技术，加大预算管理信息系统建设力度，将预算信息系统与会计核算系统进行融合，实现预算执行分析结果自动生成，提高预算执行分析效率；同时，企业要加强预算信息系统开发力度，实现预算动态监控功能，提供预算数据执行状况的时时监控，对各级预算执行部门的关键预算指标进行重点监控，提供多极的预警机制。