街镇财政财务是街镇经济工作的重要组成部分。加强街镇财政内部财务管理，对于确保街镇资金安全运行，巩固农村基层政权，维护农村社会稳定，推进社会主义新农村建设，具有至关重要的作用。农村税费改革以来，特别是村账街代理并入街镇财政所后，农村财务管理成为街镇财政管理的一项重要工作，街镇财政财务工作形势发生了很大变化，在新形势下，如何加强街镇财政内部财务管理，确保街镇资金安全运行，实现公开、公平、公正，达到群众满意认可之目的，本文就此作如下论述：

一、街镇财政财务管理的重要性

1.街镇政府发挥职能作用的物质保证

当前我国正处于经济建设的关键时期，街镇政府作为我国最为基层的一级政府，承担着落实党和国家相关政策的重任，其职能作用的巨大潜力不可忽视。街镇财政作为街镇政府财政职能的履行者，其为街镇政府发挥职能作用提供物质保证。街镇财政具体承担着街镇政府预算编制和执行、财政监督等职能，其职能的有效发挥直接决定街镇政府的服务质量。一个直接服务于基层的高效率街镇财政组织，是街镇政府有效履行财政职能的物质保证，在城市建设中意义显著。

2.供应基层公共服务

作为我国财政体系中最为基层的一级财政，街镇财政职能的重要内容就在于供应公共产品和公共服务。街镇财政向上联系着各级财政，向下联系着千百万百姓，其与天俱来的优势在于在对公共产品需求信息的收集和整理，并将整理后的千百万百姓的公共产品需求信息传递、反馈给各级财政。这些资金供给大、分布广，街镇财政只有经过广泛的综合协调，才能将这些涉农资金全部纳入集中监管范围，实现对资金的全程监控，保证各级财政资金的使用效益。

3.兑付、监控涉农资金

近年来，随着国家支持“三农”力度的逐步加大和强农惠农政策的不断出台，国家财政下达的各项涉农补贴资金也逐年增多。国家惠农政策落实的成效很大程度上取决于基层对资金的使用和管理。街镇财政贴近基层，能够发挥就地就近的优势。经区级财政部门授权，街镇财政可以直接落实各项补贴资金、集中监控涉农项目的资金支出。在区级财政的有效指导和监督下，由街镇财政来承担涉农补贴的兑付落实和集中监控，可以有效提高基层对国家新农村建设资金和各项惠农补贴的资金使用效益和管理效率。

二、街镇财政财务管理存在的问题

1.部分单位对财务管理的认识不到位

我国正处于经济转轨时期,传统的计划经济体制依然影响着街镇财政财务管理。各街镇不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位、财务管理粗放、对财务管理的职能尚未真正领会等现象,甚至将财务管理与会计核算混为一谈。

2.缺乏科学、有效的财务预测与控制手段

各街镇以财政拨款作为其资金的主要经济来源,预算在单位中起着重要的作用。但是在实际工作中,单位往往凭感觉、经验估计未来财务活动和财务成果,以至于预算数与最后的决算相差甚远,丧失了财务管理的科学性。同时在单位中没有有效的财务控制手段,更加使单位财务管理活动混乱。

3.财务资金管理混乱,资金使用效率低下

资金是行政事业单位开展工作的重要保障。但是目前,一方面专项资金管理在体制方面存在着一些问题:专项资金把关不严,供应范围过宽;资金分配存在严重的随意性。这些问题影响了财政资金的使用效益,加大了财政负担。另一方面,预算外资金是从财政预算资金中分离出来的,但在分流收入的同时,并没有相应地分流财政支出,于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。同时在行政事业单位的财务管理中,由于缺乏科学的管理手段、控制方法,往往造成预算与实际偏差较大,忽视了资金使用前的预测控制,导致了行政事业单位普遍不重视资金使用效率。

三、加强街镇财政内部财务管理工作的主要对策

1．要强化预算管理，严格预算约束

要进一步增强依法理财、强化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定的要求，在区财政部门指导下，科学合理地编制街镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。街镇预算实行综合财政预算编制方式，街镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。收入预算本着按照各街镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。街镇预算经区人民代表大会审议批准后，即具有法律效力，必须严格执行。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算的，一律不得办理支出。

2.要定期开展财务评审活动

定期对各街镇财政所在各项会计业务进行综合评审，具体由各乡镇的会计人员将会计账本、会计凭证、会计报表等会计资料统一集中到区局，由财政局评审组对会计业务进行集中评审，通过开展财务评审，进一步规范和加强街镇财政财务管理，提高街镇财政干部管理水平，并把财务评审作为一种促进规范街镇财政财务管理的长效机制，使街镇财政会计核算更加严谨、财政财务管理更加科学化、精细化。

3.要进一步加强会计基础工作管理

要进一步加强对财会工作和财会人员的管理，大力开展业务培训和指导工作，不断完善财政业务操作规程，健全岗位责任体系，做到事事有章可循，杜绝财政管理中的随意性。同时，利用网络平台，充分运用信息化手段，加强基本数据信息、支出标准等各个方面的基础工作，促进资源共享，信息共享，提高财政管理效率。

街镇财政财务管理是事关各单位各项工作健康、有序开展的重要环节。街镇财政财务管理应该以财务预算为前提,以资金管理为中心,成本管理为重点,切实加强会计队伍建设,增强财务管理意识,健全财务管理制度,加强资金管理,积极推进街镇财政财务管理向着更科学、更合理的方面发展。

含浦街道财政所/黄颖