习近平总书记强调， “过去我们党 靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业， 现在我们仍然要用这样的思想来指导 工作”“党和政府带头过紧日子，目的是 为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨 和性质所决定的”，我们要深刻领会总 书记讲话精神的丰富内涵。 政府会计准则制度改革落实与过 紧日子的内在逻辑和目标是一致的。 两者统一于政府部门预算管理、成本管 理、绩效管理等信息的治理。目的都是 提升管理效能、治理能力水平，促进高 质量发展。可以说，在落实政府会计改 革过程中，通过加强预算管理、资产管 理，规范会计核算，提升各类管理信息 质量，为落实过紧日子的要求提供重要 信息支撑。在落实过紧日子要求的同 时，倒逼我们不断改善管理，进一步推 动政府会计改革方方面面的工作。因 此，两者密切联系，相互促进。 国家推行政府会计准则制度改革， 主要目的在于提高政府会计信息质量； 摸清家底，全面反映政府资产负债、收 入费用、运行成本、现金流量等信息；准 确反映政府运行成本，为全面实施绩效 管理打基础。过紧日子也要求我们厘 清家底，控制开支，提质增效。
过紧日子不只是控支出
过紧日子还要“挖掘潜力”。 盘活存量资源，统筹处理好增量与 存量的关系。近两年，通过落实政府会 计改革，规范会计核算，政府各部门进 一步摸清家底，全面清理核实固定资 产、无形资产、库存物品、对外投资等各 类资产；清理债权债务，核销处理呆坏 账，按权责发生制要求完成应收账款等 债权债务确认工作。挖潜的重点是资 金和固定资产。一些部门全面清点“家 底”，精准分类施策，加强统筹把“零钱” 变成“整钱”，在政策允许情况下把“死 钱”变成“活钱”，有效利用这些盘活存 量资金支撑事业发展；对一些过去的闲 置资产统筹再利用，避免重复购置，防 止资源浪费，提升财政资金资产配置和 使用效益，也正好符合当前过紧日子的 要求。 为抗击疫情，中国科学院迅速成立 “应对新型冠状病毒感染肺炎疫情科研 攻关组”，组织相关科研力量开展疫情 防控应急技术科研攻关。全院385个 团队、近2500名科研人员，协同作战、 突击攻关。已有一批检测技术产品、诊 断技术、应急药物和治疗方法应用于疫 情防控一线。为全力保障科研攻关工作 的顺利开展，在财政资金十分紧张的情 况下，通过盘活存量资金等多渠道，中国 科学院紧急筹措资金开展相关工作。 这就体现出财会人员的作用。财 会人员在做好财务资产管理基础工作 的同时，要做好领导的参谋、助手，为单
位统筹盘活资源、优化资源配置提供决 策支撑。
过紧日子要有压有保
过紧日子要“重视绩效”。 并不是说过紧日子，就不讲效果、 不讲产出，而是更要注意提质增效。评 价政府管理绩效的一个很重要却一直 没有做实的基础就是成本。政府成本 可以衡量政府工作成效。 近年来，政府出台多项政策，强化 全面预算绩效管理，有效压减低效无效 支出。按照《中共中央国务院关于全面 实施预算绩效管理的意见》部署，推动 加快建立全方位、全过程、全覆盖的预 算绩效管理体系。但目前的财政支出 绩效管理是依据预算管理开展的，还没 有完全下沉到成本层面，其时效性与预
算周期一致。政府会计实施后，在政府 成本管理体系下，绩效管理与政府特定 职能范围内的工作相匹配，管理、评价 的是政府特定工作的成果，不仅要衡量 成果与成效，更要衡量投入、产出，这与 过紧日子要求高度契合。 中国科学院在“十四五”经济资源 配置规划中充分体现过紧日子要求，同 时全面实施预算绩效管理，组织开展 11个院级专项的绩效评价工作，将预 算绩效管理与经济资源配置深度结合， 切实做到“花钱必问效，无效必问责”。 另外，权责发生制还可以解决跨期 权责问题，更准确地划分管理责任。尤 其在对领导干部的任期考核中，可以对 过紧日子要求落实情况加以考核，这一 点也非常关键。 一是业财融合。财会人员、财务工 作不能仅满足于计量和反映，还需要进 一步深入业务发展的过程和前端，站在 业务角度看财务。应统筹业务发展与 财务安排，实现财务管理与业务发展的 紧密融合。主动介入到业务的事前、事 中和事后的全过程管理，实现从原先被 动应付到主动参与的转变。二是要以 预算绩效管理为抓手，提高资金使用效 益。财务部门要负起责任。
过紧日子也要“晒账本”
过紧日子要求“公开透明”。 让政府部门资金始终处于“探照 灯”和“高压枪”下，确保预算安排科 学精准，防止“任性用钱”，要让预算
资金的分配、管理、使用处在“阳光 下”。这与正在建立健全政府财务报 告审计和公开机制的任务相一致。 政府过紧日子是实现政府治理体系 和治理能力现代化的要求。过紧日 子的结果要可衡量，应像“三公”经费 一样经得起“晒账本”。 因此，针对过紧日子的信息披露， 应当紧密结合政府财务报告审计和公 开机制等工作，抓紧研究。过紧日子这 一倡议的落实情况，应在财报中以成本 费用、资产使用效率等形式进行量化反 映，并在相关附注中披露。因此，过紧 日子的“账本”如何设计？在财报中是 否要反映？设计哪些指标？披露哪些 针对性内容？以什么形式披露？要不 要经过审计？审计意见如何表达？诸 多问题都需要相关部门进一步研究。 树立忧患意识，加快财会工作转型 升级。大数据、云计算、区块链、人工智 能等信息技术迅速发展应用为财务管 理提供有力的武器，深刻影响财务管理 模式和内容的发展变化，正在倒逼财务 深刻转型。 财会人要建立职业自信、制度自 信，起到带头作用，持续引领管理改 革。把习近平总书记关于“艰苦奋斗、 勤俭节约”和“过紧日子”的要求不折不 扣地贯彻落实到财务工作的全过程和 各方面，进一步强化底线思维和忧患意 识，坚持带头过紧日子，精打细算，确保 每一分钱都花在刀刃上。 （作者单位：中国科学院条件保障 与财务局）何峻/文