经过短短三十几年的时间，我国资产评估行业走过了欧美国家上百年的发展历程，成绩显著；但也应该看到，我国资产评估行业尤其是专业人才培养方面存在诸多问题。

（一）资产评估行业专业技术人才培养现状

1.资产评估行业专业技术人才数量现状

随着资产评估行业的不断发展，我国专业技术人才的数量也在不断增加，并逐渐形成了一支基本适应评估行业发展需要的人才队伍。但这是远远不够的，根据中评协的数据，我国在今后相当长的一段时间内，每年资产评估行业存在着相当大的人才缺口，并且这个缺口有扩大的趋势。资产评估专业技术人才依旧短缺，尤其一些有复合专业背景的高端人才十分紧缺，难以满足行业发展需要。

2.资产评估行业专业技术人才分布

从地区分布上来看，评估从业人员和执业资产评估师主要分布在东部沿海发达省份，如山东、北京、广东、江苏、上海、浙江等地，这一点从资产评估师职业资格考试报名人数和通过人数可以看出；而中西部地区（如甘肃、新疆、宁夏、青海、西藏等）不论是从业人员还是执业资产评估师的数量都非常有限。这也从侧面反映出我国资产评估行业发展的不均衡性，东部沿海地区较为发达，而中西部地区较为落后。

图5.2019年东西部主要省份资产评估师职业资格考试报名人数和通过人数

（注：广东的报名人数和通过人数不包括深圳的报名人数和通过人数，浙江的报名人数和通过人数不包括宁波的报名人数和通过人数）

3.人才结构

我国目前执业的资产评估师队伍存在学历偏低、老龄化较为严重的现象。据统计，我国执业的资产评估师大多是本科学历，还有不少专科学历，硕士研究生及以上学历的偏少，而在美国评估师队伍中具有本科以上学历的人数达到了85%；另外，我国资产评估队伍偏老龄化，据统计，资产评估师平均年龄超过30岁，40岁以上的资产评估师占比较大；但随着资产评估师职业资格考试报名人数的增加、参加考试人员逐渐年轻化，预计未来我国资产评估师队伍会逐渐年轻化。

图6.2019年各年龄段报考资产评估师职业资格考试人数统计图

4.人才培养的特点与途径

（1）市场需求

随着我国经济社会的发展以及现代化经济体系的构建，作为一个必不可少的行业，资产评估行业的发展势头良好，市场需求不断增加，从而促进资产评估行业专业技术人才的培养；随着资产评估在国民经济的地位越来越突出，评估专业技术人才的社会地位也逐步提高，这激励着广大从事资产评估的专业技术人才，并不断吸引更多有志于从事资产评估的人员加入，成为新的专业技术人才。因此，市场的需求是专业技术人才培养的重要动力。

（2）高等教育

随着经济社会及行业的发展，我国的资产评估高等教育也在不断兴起，越来越多的高校设立了资产评估专业，目前全国有87所高校开设了资产评估本科专业，55所高校设置了资产评估专业硕士点，培养了大批具有资产评估专业背景的人才，为我国资产评估行业的发展注入了强劲动力。

（3）资格考试

资产评估师职业资格考试成为现阶段专业技术人才培养的重要手段，我国资产评估师职业资格考试制度已实行二十余年。二十多年来，资产评估师职业资格考试为资产评估行业选拔了大批专业人才，截至2020年底，累计报名人数超过88万人，共有6.43万人通过考试取得资产评估师职业资格证书，尤其是2017年资产评估师职业资格考试改革以来，报考和通过人数呈现逐年上升趋势，这些通过考试的专业技术人才也逐渐成为资产评估行业的中坚力量。

（4）后续教育

在我国，后续教育逐渐成为培养资产评估专业技术人才的一种重要补充手段，无论是高校培养的毕业生还是通过资产评估师职业资格考试的专业技术人才，他们或许在理论方面有较大的优势，但不一定有较强的实践能力。因此，在职的后续教育就成为专业技术人才提升综合素质和能力的重要途径。目前，无论是行业协会还是资产评估机构，都非常重视专业技术人才的后续教育，积极组织资产评估培训、讲座、研讨等多种形式的后续教育，并不断完善后续教育机制，提升后续教育质量。

目前，我国资产评估行业专业技术人才主要以市场需求为导向，以高等教育和资产评估师职业资格考试为重要手段，以在职后续教育为补充手段。

（二）我国资产评估行业专业技术人才培养存在的问题

经过三十余年的发展，我国资产评估行业专业技术人才的培养取得了一些成绩，但也存在着一些问题。

1.整个社会对资产评估人才重视程度不足

由于我国资产评估行业起步较晚，相对于其他服务行业，整个社会对于资产评估的认识程度偏低，导致资产评估专业技术人才在社会上不受重视。由于同行间的恶性竞争，导致外界对整个行业产生一些误解；加上部分资产评估专业技术人才经验不足，导致评估业务出现问题甚至失败，对资产评估行业声誉产生消极影响，从而造成外界对整个资产评估行业产生质疑。这种恶性循环使得整个社会对于资产评估行业愈加不重视，继而影响整个资产评估行业专业技术人才的培养，使人才数量相应减少。

2.人才培养机制不健全

当前，我国资产评估行业专业技术人才有较大一部分来自于高等院校的应届毕业生，高等教育对资产评估人才的培养具有一定的优势，但目前学校课堂教学重理论、轻实务的现象普遍存在；另外，在职的专业技术人才接受的后续教育存在培养模式“过于僵化和教条”、培训内容“理论多，案例少”、培训形式“授课多，互动少”等问题；行业中对于资产评估专业高端人才的培养更是缺乏有效的措施。

3.资产评估专业技术人才流失

目前，资产评估行业整体薪酬偏低，资产评估机构内部激励机制不完善，且行业受社会尊重程度较低，加上巨大的工作压力和风险，资产评估行业专业技术人才流失较为严重。据调查，许多专业技术人才对于资产评估行业的前景不看好，纷纷转向其他行业，如政府机关、会计师事务所、投资公司和银行等，使得近几年资产评估行业专业技术人才增长缓慢，人才紧缺，无法满足资产评估市场的需求，一定程度上阻碍资产评估行业的进一步发展。

4.资产评估师职业资格考试制度有待改革和完善

考试作为选拔人才的重要途径，其在行业发展进程中的作用是不言而喻的。作为一名优秀的资产评估专业技术人才需要具备多学科、多领域、全方位的知识。从行业发展的角度来看，培养和发现高质量、高素质的人才是行业发展的动力，而作为发现人才的重要渠道之一的资产评估师职业资格考试，其作用不可忽略。但当前的考试也存在着一些问题，如“有评估经验的，不会考试；会考试的，无评估经验”，前者多指从事评估实务的专业技术人才，因年龄、专业、应试经验等原因很难取得资产评估师职业资格证书，后者多指在校的应届毕业生或毕业后从事评估行业不久的大学毕业生，他们虽欠缺评估工作经验，但有丰富的考试经验和应试技巧，再加之年轻、记忆力好等因素，考起来得心应手，通过率较高。然而，作为一名合格的资产评估师，评估经验无疑是最重要的，所以资产评估师职业资格考试制度有待进一步改革和完善，合理选拔出优秀的、高素质的专业技术人才。

欧美国家资产评估行业起步早，迄今已有上百年的历史，他们在资产评估行业专业技术人才培养方面拥有着丰富的经验，例如美国和澳大利亚，两国人才培养模式各具特色，对我国资产评估行业专业技术人才的培养有重要的借鉴意义。

（一）美国

美国评估行业管理模式是政府管理和行业自律相结合，由联邦金融机构监察委员会评估分会代表政府行使评估管理职能。

评估师资格考试在美国评估人才培养过程中发挥着重要的作用。根据美国法律的规定，凡涉及价值超过25000美元的不动产，包括房屋、建筑等资产，在销售、租赁、购置、投资以及向银行申请抵押贷款或担保及有关的融资和再融资活动时，必须由取得法定考试合格证书的评估师执行评估业务。因此，在美国大多数评估从业人员都具有相应的评估师资格。美国的评估考试按组织者不同可分为政府组织的法定考试和各协会自己组织的入会考试。各个协会根据自身的特点设置不同的考试内容。而且，各个协会会对自己的会员实行分级分类管理，不同级别的会员具有不同类型的评估资格。如美国评估师协会按专业不同分为不动产评估、企业价值评估、机器设备评估、个人财产评估、珠宝艺术品评估五大类。

注重资产评估师的后续教育是美国评估专业人才培养另一大特点，美国评估行业将后续教育作为提高从业人员整体素质的重要手段。资产评估师每年大概要接受30-40小时的后续教育，为了加强对执业人员的职业道德教育，在后续教育过程中必须抽出一定量的时间参加职业道德教育。美国资产评估协会对此进行监管，对未能按照要求参加后续教育的资产评估师下发通知，要求其在下一年度补齐上一年度的课时；如果继续未能完成，则取消其会员资格。由于美国对于后续教育的重视保证了资产评估师个人综合分析和评估能力的不断提升，并且美国评估行业会经常举办研讨会来加强行业内外部交流，使其资产评估行业始终走在世界最前列。

（二）澳大利亚

相较于美国的资产评估管理是由政府所控制的，澳大利亚资产评估行业实行社会化行业自律管理，澳大利亚资产学会不属于澳大利亚政府，实现了财政的自主化。澳大利亚各州依据自己所在州实际状况来制定相关资产评估法律规定和行业准则，所以澳大利亚资产评估学会会员多为个体而不是团体，澳大利亚资产学会是唯一真正的专业化团体。除了行业自律组织外，澳大利亚政府也有相应的评估管理机构，澳大利亚联邦及各州均设有总评估师办公室，负责国有资产（包括物业、税收等）的评估和管理。

澳大利亚资产评估人才培养最突出的特点是非常重视资产评估高等教育。澳大利亚各类高校基本都开设了资产评估相关课程，例如1972年南澳大利亚大学率先开设了资产评估方面的专业，西悉尼大学开设房地产和资产评估课程已经有40多年的历史，由于澳大利亚拥有一套完善的高等教育体系，因此，其资产评估从业人员不必经过考试就可以获得评估师资格。在大学获得相关专业学士学位并有两年相关工作经历后就可以直接申请注册为资产评估师。

与美国一样，澳大利亚评估界也十分重视对评估师的后续教育。后续教育主要由资产学会组织，形式多种多样，如组织研讨会或短期教育、函授教育、卫星电话会议和远程网络教育等；评估机构比较注重评估师的后续教育学分，评估师对资产学会规定的每年20学分的后续教育必须完成。资产评估学会每年通过计算机按5%的比例进行随机抽查，被抽查的评估师应将各种证书、培训情况等寄给资产学会。对于没有完成后续教育学分的评估师，一年达不到的进行通报批评；两年达不到的，则临时吊销资格；三年达不到的，将永久吊销资格。

（三）经验借鉴

两国资产评估专业技术人才培养特点和模式各具特色，各有异同，为我国资产评估行业专业技术人才的培养提供很好的经验借鉴。

1.注重高等教育的培养

目前，我国有87所高校开设了资产评估本科专业，55所高校设置资产评估硕士点，培养了大批具有资产评估专业背景的人才，也为我国资产评估行业的发展提供了强劲动力。但目前评估行业的人才数量、质量、结构还跟不上行业发展的需要，应进一步加大人才培养力度，尤其是高等院校人才的培养力度。可以借鉴澳大利亚资产评估专业技术人才培养的经验，中评协应加强与国内各高等院校和教育部门的联系与合作，不仅要使资产评估专业成为高等教育体系中独立地专业，而且要促使越来越多的高校加入到资产评估高等教育的行列中；与此同时，要加强资产评估师资队伍的建设，提高教学质量，开展资产评估理论研究，指导我国评估行业健康发展。

再者，资产评估机构与高等院校合作，为在校学生提供实习、工作等实践机会；另外，学校老师和学生应更多地参与社会实践，将理论运用于实际，提高教师队伍的素质和理论研究水平，并且使学生有更多的机会接触社会，参与社会实践，提高其分析问题、解决问题的能力，提高教育的质量。

2.加强后续教育

无论美国还是澳大利亚，都对后续教育非常重视，对未能按规定完成后续教育的评估师给以较为严厉的惩罚。由此可见，后续教育在评估专业技术人才培养过程中发挥着重要的作用。我国的后续教育开展时间较短，监督和处罚力度也相对较轻，造成许多资产评估师对后续教育相对敷衍。因此，中评协可以成立专门的后续教育培训机构，负责我国资产评估师的后续教育的组织、开展与监管。另外，各资产评估机构还应多举办资产评估行业的研讨会、论坛、培训会、分享会、沙龙等，增加行业交流，了解最新行业动态。

3.完善资产评估师职业资格考试制度

经过三十余年的发展，我国的资产评估资格考试制度已逐渐完善，现已拥有资产评估师、房地产估价师、资产评估师（珠宝）等考试，每年考试内容根据实际情况会有所调整，这使得通过这些考试的资产评估专业技术人才具备扎实的理论基础。中评协也借鉴了美国等经验，将会员分为执业会员、非执业会员、见习会员、联系个人会员、资深会员以及名誉会员等。可以参考会员的分级，将资格考试进行分级，根据会员等级设置资格考试，通过不同级别考试后可拥有不同级别的评估资质；考试题目可以更多地增加与评估实务相关内容，增强资产评估专业技术人才的实践能力和水平，使理论真正与实践结合。