关注非营利组织内部控制
非营利组织是国民经济的重要组成部分。在我国，各种类型的非营利组织几乎提供了从教育到科学、文化、体育、医疗保健、环保及公用、农业等方方面面的服务，在整个国家的经济和社会发展中占据着非常重要的位置。非营利组织运行的目的通常不是为了赚取利润，而是为了满足社会及其成员各种社会性的需要。非营利组织最重要的特征，就在于其建立与运营的动机不以营利为目的。
作者认为，纵观国内众多有关内控的文献，几乎都是围绕营利性的公司企业展开的，很少针对非营利组织。而从许多案例如高校舞弊案频发，高校贪官的“翻船”等中我们应该看到非营利组织内部控制的薄弱。所以，面对如此严重的非营利组织问题，理论界应引起足够的重视。
针对非营利组织的特点，作者指出了其内部控制的特殊性。市场化改革的时代精神使非营利组织普遍接受了盈利的意识，商业化运营的风潮强烈地冲击着非营利组织的价值取向和资金来源结构。这些商业性融资、科研经费和捐赠通常是游离于部门预算控制之外的，并且在大多数情况下，这些资金的相当一部分是在非营利组织内部分散管理的。即使那些被纳入部门预算管理的资金也并非完全由财政部门直接、有效的控制。
最后，作者提出应从内控意识、治理结构、控制机制、控制方法和信息透明度等五个方面改进非营利组织内部控制的薄弱环节。
（史海波整理自《财务与会计•理财版》2008年第4期，作者：李心合 张?）
